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目 錄
前言………………………………………………………………】
第一章農(nóng)業(yè)行政處罰的基本原則…………………1
一、處罰法定原則…………………………………………………1
案例1．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)賈某使用不干膠固定種子標(biāo)簽
、 處罰被撤銷案………………………………………………2
案例2．某縣漁政站對(duì)某水產(chǎn)冷凍廠違法收購(gòu)幼帶魚
處罰案………………………………………………………5
案例3．某市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)俞某違法收購(gòu)生
豬處罰案……………………………………………………8
案例4．某縣漁政站依據(jù)市政府布告所作處罰被撤
銷案…………………………………………………………10
案例5．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某肥業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)
登記的復(fù)混肥行為處罰案…………………………………12
案例6．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)林某非法使用“瘦肉精”行為處
罰案…………………………………………………………14
案例7．某縣漁政管理站對(duì)某魚莊違法處罰被撤銷案 ………16
二、公正公開原則…………………………………………………18
案例8．某市漁政站對(duì)劉某、吳某使用電網(wǎng)捕魚處罰案………19
案例9．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部違法經(jīng)營(yíng)行為處
罰案…………………………………………………………21
三、以事實(shí)為依據(jù)原則……………………………………………24
案例10．某市漁政監(jiān)督管理站對(duì)�？吭诎哆叺哪畴姴�
漁船處罰被撤銷案…………………………………………24
案例1 1．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的
行為經(jīng)調(diào)查后不予處罰案…………………………………26
案例1 2．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)業(yè)工程研究所違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)
作物種子處罰案……………………………………………29
案例13．某市漁政管理站對(duì)李某收購(gòu)花鰻鱺處罰案………32
案例1 4．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某化工有限公司轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記
證處罰案……………………………………………………34
四、過罰相當(dāng)原則…………………………………………………36
案例15．某縣漁政站對(duì)涂改捕撈許可證的責(zé)任人給予
行政處罰案…………………………………………………36
五、處罰與教育相結(jié)合原則………………………………………38
案例1 6．某縣漁政站對(duì)顧某破壞他人養(yǎng)殖水體行為處
罰案…………………………………………………………38
案例17．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)黃某無(wú)證經(jīng)營(yíng)稻種處罰案……………39
六、權(quán)利保障原則…………………………………………………4l
案例1 8．某市農(nóng)牧局對(duì)某農(nóng)牧公司飼料添加劑預(yù)混料
中有機(jī)砷超標(biāo)處罰案……………………………………41
案例1 9．某縣農(nóng)牧局對(duì)陳某無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥處罰被撤銷案………45
七、責(zé)任并重原則…………………………………………………47
案例20．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部違法銷售除草劑
處罰案………………………………………………………47
案例21．某縣漁政站對(duì)楊某和周某在他人承包水域捕
魚行為處罰案………………………………………………50
案例22．某縣動(dòng)物防疫站對(duì)焦某逃避檢疫引起動(dòng)物疫
病流行處罰并移送司法機(jī)關(guān)案……………………………51
第二章農(nóng)業(yè)行政處罰的種類……………………54
一、警告……………………………………………………………55
案例23．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某動(dòng)物保健品公司違規(guī)生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)處罰案…………………………………………………55
二、罰款……………………………………………………………56
案例24．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某飼料廠銷售禁用的“抗生素
藥渣”處罰案………………………………………………57
案例25．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某村委會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為處
罰案………………………………………………………58
三、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物………………………………6l
案例26．某縣飼料辦對(duì)某飼料經(jīng)營(yíng)部不符合經(jīng)營(yíng)條件
處罰案………………………………………………………61
案例27．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)資公司莊稼醫(yī)院違法經(jīng)營(yíng)
劣質(zhì)農(nóng)藥處罰案……………………………………………64
案例28．某市草原監(jiān)理所對(duì)馬某、哈某違法采挖、運(yùn)輸
麻黃草處罰部分被撤銷案…………………………………67
四、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)…………………………………………………70
案例29．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某飼料廠生產(chǎn)假飼用酵母處罰案………70
五、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照…………………………………71
案例30．某市漁政監(jiān)督管理站對(duì)于某非法捕撈國(guó)家重
點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物處罰案………………………………72
案例31．某市飼料辦對(duì)某飼料公司無(wú)證生產(chǎn)劣質(zhì)飼料
處罰案………………………………………………………73
第三章農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)…………………76
一、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門………………………76
案例32．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)王某經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)污染農(nóng)業(yè)生態(tài)
環(huán)境處罰案…………………………………………………77
案例33．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某化工廠污染農(nóng)業(yè)環(huán)境處罰被
部分撤銷案…………………………………………………79
案例34．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)藥企業(yè)和電視臺(tái)違法發(fā)布
農(nóng)藥廣告處罰被撤銷案……………………………………82
二、法律法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)………………………………83
案例35．某市漁政站對(duì)某酒樓經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生
動(dòng)物處罰案…………………………………………………84
案例36．某市植物檢疫站對(duì)某市種子公司違法調(diào)運(yùn)種
子處罰案……………………………………………………85
三、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托的
農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)…………………………………………………87
案例37．某縣畜牧局畜牧獸醫(yī)站執(zhí)法大隊(duì)對(duì)張某種畜
禽違法行為處罰被撤銷案…………………………………88
第四章農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄……………………90
一、地域管轄……………………………………………………90
案例38．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司分裝銷
售未取得登記證農(nóng)藥處罰案………………………………91
二、職能管轄………………………………………………………93
案例39．某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)某飼料公司處罰被撤
銷案…………………………………………………………93
案例40．某縣工商局對(duì)某飼料公司處罰被撤銷案……………95
案例41．某縣林業(yè)局對(duì)陳某運(yùn)輸花卉違法罰款被撤
銷案………………………………………………………97
案例42．某縣漁政站和公安局對(duì)徐某等人非法捕撈和
阻礙公務(wù)處罰案…………………………………………99
三、級(jí)別管轄……………………………………………………102
案例43．某市農(nóng)牧局將不屬于本級(jí)管轄的案件依法移
送省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管轄案………………………………102
四、指定管轄……………………………………………………104
案例44．某省農(nóng)業(yè)廳對(duì)某種子經(jīng)營(yíng)部無(wú)證經(jīng)營(yíng)指定管
轄案………………………………………………………105
案例45．某縣畜檢站與衛(wèi)生防疫站就對(duì)某縣食品公司
經(jīng)營(yíng)絳蟲豬肉處罰爭(zhēng)議案…………………………………108
五、管轄的特殊規(guī)定……………………………………………111
“案例46．某縣漁政管理站對(duì)石某無(wú)證收購(gòu)真鯛魚苗處
罰案………………………………………………………112
六、移送管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移…………………………………115
案例47．某縣畜牧局對(duì)李某違法經(jīng)營(yíng)病死豬肉處罰案……116
案例48．某省農(nóng)業(yè)廳將涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)依
法追究刑事責(zé)任案…………………………………………118
案例49．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某化工廠銷售假農(nóng)藥處罰案………122
案例50．某縣畜牧局對(duì)某縣飼料廠涉嫌經(jīng)營(yíng)假獸藥依
法請(qǐng)求某市農(nóng)牧局管轄案………………………………125
第五章農(nóng)業(yè)行政處罰的適用……………………129
一、農(nóng)業(yè)行政處罰的適用對(duì)象…………………………………129
案例51．某市農(nóng)業(yè)局因市供銷社農(nóng)藥代銷店經(jīng)營(yíng)假農(nóng)
藥對(duì)該供銷社處罰案………………………………………129
案例52．某縣漁政站處罰無(wú)證捕撈河蚌的行為因處罰
對(duì)象錯(cuò)誤被撤銷案…………………………………………131
案例53．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某學(xué)區(qū)亂收費(fèi)處罰案………………133
案例54．農(nóng)業(yè)部某漁政漁港監(jiān)督管理局對(duì)某國(guó)漁船超
越捕魚許可證作業(yè)范圍處罰案……………………………134
二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體作出行政處罰應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確適用
法律…………………………………………………………137
案例55．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某肥料有限責(zé)任公司生產(chǎn)偽劣
肥料處罰案………………………………………………137
案例56．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)藥化工有限責(zé)任公司違規(guī)
經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥處罰案……………………………………………138
案例57．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某種業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)和推
廣未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子處罰案…………………………142
案例58．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的水
稻種子處罰案……………………………………………145
案例59．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某企業(yè)違法買賣家禽處罰案………148
案例60．某縣漁政管理站對(duì)某顏料化工有限公司漁業(yè)
污染事故處罰案……………………………………………149
案例61．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)蔡某經(jīng)營(yíng)假種子處罰案……………152
案例62．某市動(dòng)物防疫監(jiān)督所對(duì)吳某偽造動(dòng)物產(chǎn)品檢
疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志處罰案…………………………………153
三、不予處罰的情形…………………………………………157
案例63．某縣漁政站對(duì)未滿14歲的王某、張某的處罰
決定被撤銷案……………………………………………157
四、從輕或減輕處罰的情形……………………………………158
案例64．某市飼料辦對(duì)周某經(jīng)營(yíng)不合格飼料添加劑從
輕處罰案…………………………………………………159
案例65．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)陳某銷售未經(jīng)審定種子減輕處
罰案………………………………………………………161
案例66．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某供銷社經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)種子處罰案 ……162
五、一事不再罰原則……………………………………………164
案例67．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)不合格肥料處
罰案………………………………………………………166
案例68．某省農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)某省植檢植
保站經(jīng)銷劣質(zhì)肥料處罰案…………………………………168
案例69．某縣畜牧局和稅務(wù)局對(duì)楊某收購(gòu)生豬處罰案 ……170
追訴時(shí)效……………………………………………………173
案例70．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某植保公司經(jīng)營(yíng)偽造假冒登記
證農(nóng)藥處罰案……………………………………………173
第六章農(nóng)業(yè)行政處罰的決定程序………………176
一、簡(jiǎn)易程序……………………………………………………177
案例71．某區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)技站經(jīng)營(yíng)違規(guī)農(nóng)藥當(dāng)場(chǎng)處
罰案………………………………………………………177
案例72．某縣畜牧局對(duì)袁某販運(yùn)豬肉未加蓋檢疫驗(yàn)訖
印章處罰案……………………………………………181
二、一般程序……………………………………………………183
案例73．某縣飼料管理辦公室對(duì)王某違規(guī)銷售飼料添
加劑混合物處罰案…………………………………………184
案例74．某市農(nóng)牧局對(duì)某農(nóng)貿(mào)有限公司銷售假劣農(nóng)藥
處罰案……………………………………………………185
案例75．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)部銷售假“農(nóng)用
鏈霉素”處罰案……………………………………………189
案例76．某縣漁政站對(duì)張某銷售禁用漁具處罰被撤
銷案………………………………………………………191
案例77．某市漁政監(jiān)督管理站對(duì)吳某制造、銷售禁用
漁具處罰案………………………………………………193
案例78．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某種子經(jīng)營(yíng)部違法經(jīng)營(yíng)種子行
為予以處罰案……………………………………………196
案例79．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某縣種業(yè)中心經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的
小麥種子處罰案……………………………………………199
案例80．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某鎮(zhèn)農(nóng)技站銷售違規(guī)水稻種子
處罰案……………………………………………………202
案例81．某縣漁政站對(duì)黃某無(wú)證捕撈處罰因程序違法
被撤銷案…………………………………………………205
案例82．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某供銷社銷售假農(nóng)藥處罰案………207
案例83．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)貿(mào)公司違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥處
罰案………………………………………………………210
三、聽證程序……………………………………………………213
案例84．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)貿(mào)公司違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥聽證
后從輕處罰案……………………………………………214
案例85．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)某鎮(zhèn)供銷社莊稼醫(yī)院違法經(jīng)營(yíng)
農(nóng)藥處罰案………………………………………………216
第七章農(nóng)業(yè)行政處罰的執(zhí)行……………………219
一、自覺執(zhí)行……………………………………………………219
案例86．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某飼料廠處罰后該廠主動(dòng)履行
處罰決定案………………………………………………219
二、強(qiáng)制執(zhí)行……………………………………………………222
案例87．付某拒不履行縣畜牧局行政處罰決定被人民
法院強(qiáng)制執(zhí)行案……………………………………………222
案例88．某農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司不履行行政處
罰決定被人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行案………………………224
三、罰款收繳一…………………………………………………225
案例89．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)非法銷售復(fù)混肥的某肥料經(jīng)營(yíng)
部予以處罰并當(dāng)場(chǎng)收繳罰款案……………………………225
案例90．某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某農(nóng)藥門市部經(jīng)營(yíng)無(wú)登記證和
修改標(biāo)簽的農(nóng)藥處罰案…………………………………227
第八章農(nóng)業(yè)行政處罰的經(jīng)濟(jì)……………………229
政復(fù)議……………………………………………………230
案例91．某縣人民政府經(jīng)復(fù)議撤銷縣農(nóng)業(yè)局對(duì)林某和
謝某處罰案………………………………………………230
案例92．某漁政管理站處罰決定因違反法定程序和適
用法律不當(dāng)經(jīng)復(fù)議被撤銷案………………………………232
行政訴訟……………………………………………………234
案例93．某市農(nóng)業(yè)局對(duì)王某經(jīng)營(yíng)棉種的處罰決定被法
院撤銷案…………………………………………………235
案例94．某縣農(nóng)牧局沒收葉某麻黃草處罰決定被法院
撤銷案……………………………………………………237
案例95．某縣多種經(jīng)營(yíng)管理局沒收徐某無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的
處罰決定被法院撤銷案……………………………………238
案例96．某縣動(dòng)檢站、地稅局和工商局執(zhí)法人員違反
程序扣留王某販運(yùn)生豬車輛行為被法院撤銷案…………242
案例97．某縣植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)李某的處罰被復(fù)議機(jī)關(guān)
和法院撤銷案……………………………………………245
三I、行政強(qiáng)制措施的法律適用…………………………………248
案例98．張某不服某縣農(nóng)委行政強(qiáng)制措施案………………249
案例99．某凍庫(kù)儲(chǔ)存不合格豬胴體被市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督
所銷毀處理案……………………………………………251
案例100．戴某不服某縣人民政府撲殺病雞強(qiáng)制措施
提起行政訴訟案……………………………………………253
附錄：法規(guī)詢問答復(fù)和司法解釋…………………255
關(guān)于如何認(rèn)定違法所得問題請(qǐng)示的復(fù)函……………………255
關(guān)于勘驗(yàn)檢查和技術(shù)鑒定程序的復(fù)函………………………255
關(guān)于如何計(jì)算漁政辦案期限的復(fù)函…………………………256
關(guān)于如何認(rèn)定檢疫證明范圍的復(fù)函…………………………256
關(guān)于如何認(rèn)定違法所得的批復(fù)………………………………257
關(guān)于檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志是否屬于檢疫證明的復(fù)函………257
關(guān)于禽霍亂油佐劑苗試銷問題的復(fù)函………………………258
關(guān)于如何認(rèn)定銷售收入的復(fù)函………………………………259
關(guān)于醫(yī)院從植物疫情發(fā)生縣購(gòu)進(jìn)批量中藥材是否要
開具檢疫證書問題的批復(fù)…………………………………259
關(guān)于山東省東營(yíng)市河口區(qū)種子公司出售的種子是否
為合格種子的問題的復(fù)函…………………………………260
關(guān)于如何確定罰款幅度的復(fù)函……………………………260
關(guān)于對(duì)種子、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中違法所得解釋的函…………261
關(guān)于供銷合作社能否享有集體土地所有權(quán)問題的復(fù)函………261
關(guān)于種子質(zhì)量問題的復(fù)函……………………………………262
關(guān)于如何標(biāo)注主要農(nóng)作物品種審定編號(hào)的復(fù)函……………263
對(duì)高濃度復(fù)合肥有關(guān)問題的復(fù)函……………………………263
對(duì)《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)
企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)事先取得生產(chǎn)許可證的請(qǐng)示》的答復(fù)………264
關(guān)于獸藥認(rèn)定問題的復(fù)函……………………………………265
關(guān)于種子審定及試驗(yàn)、示范、推廣與經(jīng)營(yíng)行為界定問題的
復(fù)函………………………………………………………265
對(duì)《關(guān)于請(qǐng)答復(fù)農(nóng)村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾
費(fèi)有關(guān)問題的函》的復(fù)函…………………………………266
對(duì)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于商請(qǐng)對(duì)(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例)
有關(guān)問題進(jìn)行解釋的函》的答復(fù)………………………267
最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷
售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑
事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋……………………268
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、
買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事
案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋………………………272
后記……………………………………………275
本書共275頁(yè)。