圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

特種行業(yè)是指工商服務(wù)業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)易于被利
用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)章
的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施治安管理的特定行業(yè)的總稱(chēng)。 目前，
我國(guó)公安機(jī)關(guān)將旅館業(yè)、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)、印
刷業(yè)等列入特種行業(yè)管理。多年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)
加強(qiáng)特種行業(yè)管理工作，在保障特種行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)
防、控制、打擊利用行業(yè)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)方面起到了
重要作用。
近年來(lái)，在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
的過(guò)程中，特種行業(yè)遇到了許多新情況、新問(wèn)題，廣大
治安民警和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員迫切需要有一本
具有實(shí)用性、操作性的手冊(cè)以指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)及治安防范
工作。為此，本人在總結(jié)各地特種行業(yè)管理工作實(shí)踐的
基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了這本特種行業(yè)管理叢書(shū)。該書(shū)按照各行
業(yè)自身的特點(diǎn)，分為旅館業(yè)、舊貨業(yè)典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)印
刷業(yè)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元。叢書(shū)比較系統(tǒng)地介紹了特種
行業(yè)基本知識(shí)、政策法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范
措施、執(zhí)法規(guī)范、問(wèn)題處置等，并選擇部分典型案例加
以闡述，以增強(qiáng)其可讀性。該從書(shū)可作為各地治安民警
及特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)的參考
書(shū)。
本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，得到了公安部治安管理局的領(lǐng)
導(dǎo)和同志們的支持和幫助，治安管理局局長(zhǎng)武冬立親自
為本書(shū)作序，部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)同志對(duì)本書(shū)提出
了寶貴意見(jiàn)，在此深表謝意。

圖書(shū)目錄

序………………………………………………(1)
第一部分 旅館業(yè)基礎(chǔ)知識(shí) ………………………………(1)
1．什么是旅館及旅館業(yè)?………………………………(1)
2．公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據(jù)是
什么? …………………………………………………(2)
3．留宿客人的洗浴單位是否應(yīng)當(dāng)納入旅館業(yè)治安
管理范圍? ……………………………………………(3)
4．旅館業(yè)屬于特種行業(yè)嗎?公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館實(shí)施
行政許可的法律依據(jù)是什么?………………………(3)
5．從歷史的角度和國(guó)外情況來(lái)看，政府有關(guān)部門(mén)
對(duì)旅館業(yè)是如何實(shí)施治安管理的? …………………(4)
6．我國(guó)旅館業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)生了哪些顯著變化? …………(7)
7．公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)實(shí)施治安管理的主要目的
是什么? ………………………………………………(8)
8．旅館在開(kāi)業(yè)前及旅館在改建、擴(kuò)建時(shí)，公安機(jī)
關(guān)為什么要提前介入進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的安全審查? ……(9)
9．公安機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)《特種行業(yè)許可證》、非法經(jīng)營(yíng)
的旅館為什么要予以嚴(yán)厲查處?當(dāng)事人和單
位將受到哪些處罰?…………………………………(10)
10．申請(qǐng)開(kāi)辦旅館公安機(jī)關(guān)收取費(fèi)用嗎? ……………(12)
11．旅館業(yè)中為什么要實(shí)行崗位安全責(zé)任制度? ……(12)
12．國(guó)家對(duì)旅館開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)和
專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)有哪些規(guī)定? ……………………………(13)
13．公民使用本地居民身份證可以在當(dāng)?shù)芈?
館登記住宿嗎? ……………………………………(14)
14．旅館經(jīng)營(yíng)者有權(quán)力拒絕少數(shù)民族人員住宿嗎? …(15)
15．公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè)中推行住宿登記計(jì)算機(jī)
管理工作是侵犯公民合法權(quán)益嗎? ………………(15)
16．申請(qǐng)開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)具備哪些安全條件? …………(17)
17．申請(qǐng)開(kāi)辦賓館飯店等應(yīng)當(dāng)具備哪些消防安
全條件，并應(yīng)向哪個(gè)部門(mén)申報(bào)? …………………(18)
18．申請(qǐng)開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)依法履行哪些審批手續(xù)? ……(20)
第二部分 旅館發(fā)案的主要特點(diǎn) …………………………(22)
19． 目前旅館中發(fā)生的盜竊案件有哪些特點(diǎn)? ………(22)
20． 目前旅館中發(fā)生的搶劫、麻醉、強(qiáng)奸、敲詐
勒索等案件有哪些特點(diǎn)? …………………………(26)
21． 目前在旅館中從事聚眾賭博以及騙賭活動(dòng)
有哪些特點(diǎn)? ………………………………………(29)
22．目前包租旅館客房從事辦公業(yè)務(wù)容易發(fā)生
哪些治安問(wèn)題? ……………………………………(31)
23． 目前旅館業(yè)實(shí)行客房中心服務(wù)存在哪些治
安問(wèn)題? ……………………………………………(33)
第三部分 旅館常見(jiàn)問(wèn)題及處置方法 ……………………(35)
24．旅館對(duì)旅客遺留的物品應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………(35)
25．什么是淫穢物品?旅館工作人員發(fā)現(xiàn)旅
客攜帶、遺留淫穢物品應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………(36)
26．什么是槍支?旅館發(fā)現(xiàn)旅客攜帶、
運(yùn)輸槍支應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………………………(38)
27．什么是管制器具?旅館工作人員發(fā)現(xiàn)旅
客攜帶管制器具應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………………(40)
28．什么是民用爆炸物品、煙花爆竹?旅館發(fā)現(xiàn)
旅客攜帶民用爆炸物品、煙花爆竹應(yīng)當(dāng)
怎么辦? ……………………………………………(41)
29．什么是化學(xué)危險(xiǎn)品及放射性物品?旅館
工作人員發(fā)現(xiàn)旅客攜帶化學(xué)危險(xiǎn)品及放
射性物品應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………………………(43)
30．什么是毒品?旅館工作人員如何識(shí)別、
發(fā)現(xiàn)旅客吸食毒品等違法活動(dòng)? …………………(46)
31．對(duì)精神病發(fā)作的旅客，旅館工作人員應(yīng)
當(dāng)怎么辦? …………………………………………(49)
32．旅館發(fā)生火災(zāi)時(shí)，旅館經(jīng)營(yíng)者、工作人
員應(yīng)當(dāng)怎么辦? ……………………………………(50)
33．旅館發(fā)生火災(zāi)時(shí)，旅客應(yīng)如何自救并及時(shí)
逃生? ……………………………………(52)
34．旅館工作人員發(fā)現(xiàn)可疑旅客應(yīng)當(dāng)怎么辦? ………(53)
35．旅館發(fā)生刑事案件后，旅館經(jīng)營(yíng)者、工
作人員應(yīng)當(dāng)怎么辦? ………………………………(53)
36．旅館工作人員對(duì)醉酒鬧事的旅客應(yīng)當(dāng)怎么辦? …(54)
第四部分 旅館經(jīng)營(yíng)者和工作人員的主要治安責(zé)任 ……(56)
37．旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行哪些治安職責(zé)? ………(56)
38．旅館負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)哪些消防安全責(zé)任?
消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)哪些消防安
全管理工作? ……………………………………………(57)
39．旅館應(yīng)當(dāng)建立哪些消防安全制度? ………………(58)
40．旅館嚴(yán)禁實(shí)施哪些違反消防安全的行為? ………(59)
41．旅館應(yīng)當(dāng)如何做好日常的防火巡查工作? ………(60)
42．旅館應(yīng)當(dāng)如何履行宣傳告知義務(wù)? ………………(61)
43．依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，旅館履行旅客驗(yàn)
證登記制度的主要內(nèi)容是什么? …………………(62)
44．對(duì)旅館前臺(tái)登記員驗(yàn)證登記的基本要求
有哪些? ……………………………………………(62)
45．旅館接待境外旅客住宿的基本要求是什么? ……(64)
46；旅館登記員辦理境外旅客登記住宿手續(xù)
應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)? ………………………………(65)
47．除居民身份證和護(hù)照簽證外，對(duì)旅客出
示的其他身份證件的真?zhèn)螒?yīng)如何識(shí)別? …………(67)
48．旅館前廳工作人員特別是前臺(tái)登記員如
何做好安全防范工作? ……………………………(68)
49．旅館為什么必須設(shè)置旅客財(cái)物寄存保管
箱、保險(xiǎn)柜? ………………………………………(71)
50．旅館保管員應(yīng)當(dāng)如何做好旅客寄存財(cái)物
保管室及保管箱、柜的管理工作? ………………(72)
51．旅館如何將技術(shù)防范設(shè)施與保安巡邏工
作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)? ………………………………(74)
52．旅館客房服務(wù)員如何做好安全防范工作? ………(76)
53．旅館工程部如何做好安全防范工作? ……………(78)
54．旅館保安部及安全保衛(wèi)人員的主要職責(zé)
和任務(wù)是什么? ……………………………………(79)
55．旅館如何運(yùn)用技術(shù)手段防止不法分子開(kāi)
啟客房門(mén)鎖? ………………………………………(80)
56．旅館如何防范少數(shù)不法分子的欺詐行為? ………(82)
57．賓館飯店如何應(yīng)對(duì)不法分子的恐嚇敲詐
勒索行為? …………………………………………(83)
58．旅館經(jīng)營(yíng)者的失職行為將可能承擔(dān)哪些
法律責(zé)任? …………………………………………(84)
59．旅館經(jīng)營(yíng)者及工作人員違反哪些國(guó)家有
關(guān)規(guī)定將受到處罰? ………………………………(86)
60．住宿旅客的汽車(chē)被盜后旅館經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)
賠償責(zé)任嗎? ………………………………………(89)
61．旅館工作人員如何通過(guò)核查身份證件
從旅客中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員? ………………(92)
62．旅館登記員如何識(shí)別第一代居民身份證? ………(93)
63．旅館登記員如何識(shí)別第二代居民身份證? ………(98)
64．旅館登記員有哪些通過(guò)核查證件發(fā)現(xiàn)犯
罪嫌疑人的成功案例? ……………………………(99)
65．旅館工作人員如何從可疑旅客中發(fā)現(xiàn)犯
罪嫌疑人員? ………………………………………(101)
66．旅館經(jīng)營(yíng)者對(duì)公安機(jī)關(guān)依法作出的哪些
行政處罰可以要求舉行聽(tīng)證?舉行聽(tīng)證
的主要程序是什么? ………………………………(105)
67．旅館經(jīng)營(yíng)者或者工作人員對(duì)公安機(jī)關(guān)作
出的行政處罰不服應(yīng)當(dāng)怎么辦? …………………(105)
第五部分 公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè)中執(zhí)法活動(dòng)及行為規(guī)范 …(108)
68．依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公安民警在旅館業(yè)
治安管理中應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)? …………………(108)
69．民警到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)? ……(109)
70．對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的旅館公安機(jī)關(guān)
可以依法予以哪些行政處罰? ……………………(110)
7 1．公安機(jī)關(guān)在旅館執(zhí)法中對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)
如何處理? …………………………………………(111)
72．對(duì)拒絕安裝旅館業(yè)治安管理信息系軟件的
旅館公安機(jī)關(guān)是否能夠予以行政處罰? …………(112)
73．民警在日常治安檢查中如何發(fā)現(xiàn)旅館中
的可疑旅客? ………………………………………(113)
74．公安機(jī)關(guān)如何獲取非法復(fù)制、使用萬(wàn)能卡
進(jìn)入客房作案的犯罪線索? ………………………(114)
75．公安機(jī)關(guān)在辦理旅館中發(fā)生的賣(mài)淫嫖娼
案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握哪些政策界限? ……………(116)
76．公安機(jī)關(guān)在查處旅客利用客房從事聚眾
賭博違法犯罪時(shí)應(yīng)當(dāng)把握哪些政策界限? ………(117)
77．對(duì)發(fā)生在旅館的涉外案件、事件公安民警
應(yīng)當(dāng)把握哪些原則? ………………………………(118)
78．公安機(jī)關(guān)在辦理旅館中發(fā)生的涉外行政
案件中應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)? ………………………(119)
79．怎樣根據(jù)旅館的實(shí)際情況實(shí)施等級(jí)化管
理工作? ……………………………………………(120)
80。如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在旅館業(yè)治安管理工
作中的作用? ………………………………………(121)
81．公安機(jī)關(guān)在旅館中收集案件證據(jù)時(shí)，應(yīng)
當(dāng)依法履行哪些手續(xù)?有哪些需要注意
的事項(xiàng)? ……………………………………………(122)
82．“金盾工程”的主要內(nèi)容是什么?旅館業(yè)
治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)與“金盾工程”是
什么關(guān)系? …………………………………………(124)
83．公安機(jī)關(guān)為什么要大力推廣應(yīng)用旅館業(yè)
治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作? ……………………(126)
84．公安部發(fā)布實(shí)施的《旅館業(yè)治安
管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容是什么? ………(127)
85．公安部是何時(shí)部署各地推廣應(yīng)用旅館業(yè)
治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的?就此項(xiàng)
工作下發(fā)過(guò)哪些規(guī)范性文件? ……………………(128)
第六部分 旅館業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí) …………………………(130)
86．我國(guó)實(shí)施居民身份證制度的法律依據(jù)是什么? …(130)
87．什么是公民身份證號(hào)碼?實(shí)行公民身份
號(hào)碼的依據(jù)是什么? ………………………………(131)
88．公安機(jī)關(guān)對(duì)居民身份證管理工作的主要
內(nèi)容是什么? ………………………………………(132)
89．我國(guó)居民身份證有哪些登記項(xiàng)目以及主
要特征是什么? ……………………………………(132)
90．公安機(jī)關(guān)發(fā)放臨時(shí)居民身份證的法律依
據(jù)是什么? …………………………………………(136)
91．臨時(shí)居民身份證的式樣和主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容
是什么? ……………………………………………(136)
92．哪些公民可以申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證? ……………(137)
93．公民如何通過(guò)快捷的方式核查對(duì)方的居民
身份證? ……………………………………………(137)
94．人民警察遇有哪些情形時(shí)，可以查驗(yàn)公民
的居民身份證? ……………………………………(138)
95．公安機(jī)關(guān)對(duì)哪些涉及居民身份證的違法
行為可以予以處罰? ………………………………(139)
96．護(hù)照、簽證及其有哪些種類(lèi)? ……………………(140)
參考書(shū)目 ……………………………………………………(144)
附 錄 ……………………………………………………(145)
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法………………………(145)
中華人民共和國(guó)居民身份證法…………………………(169)
無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法…………………………………(174)
公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定………………………(179)
旅館業(yè)治安管理辦法……………………………………(216)

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