圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書為國(guó)家社科基金支持的重點(diǎn)課題研究成果，主要研究民族區(qū)域自治地方的立法權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策法、財(cái)稅自治、環(huán)境資源法治、扶貧開發(fā)制度、文化管理自治權(quán)。比較同類選題，有特色的是在西部大開發(fā)的背景下進(jìn)行了所有研究，并且對(duì)比了歷史治理和國(guó)外治理。

圖書目錄

目 錄
緒論 發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度的新契機(jī)／1
第一章 民族區(qū)域自治制度的法理基礎(chǔ)／11
第一節(jié) 民族區(qū)域自治制度概說(shuō)／11
一、民族區(qū)域自治制度的功能／11
二、我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展歷程／17
三、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)三大基本政治制度
之一／26
第二節(jié) 民族區(qū)域自治權(quán)的源與流／47
一、自治權(quán)的起源與發(fā)展／47
二、民族“自治權(quán)”在中國(guó)古代的傳統(tǒng)／53
三、近代以來(lái)自治權(quán)在中國(guó)的歷史演進(jìn)／58
四、民族區(qū)域自治權(quán)的內(nèi)涵、性質(zhì)／71
第三節(jié) 西部大開發(fā)為民族區(qū)域自治的發(fā)展帶來(lái)
新契機(jī)／81
一、“西部地區(qū)”界說(shuō)／8l
二、西部大開發(fā)的重要意義／83
三、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的客觀條件與可能性／85
四、西部大開發(fā)的基本原則／87
五、西部大開發(fā)的主要步驟、重點(diǎn)及根本目標(biāo)／91
六、西部大開發(fā)政策的實(shí)施效果／95
七、西部大開發(fā)對(duì)民族區(qū)域自治制度發(fā)展的特殊
貢獻(xiàn)／98
第二章 對(duì)中國(guó)西部及民族地區(qū)開發(fā)的歷史
考察／103
第一節(jié) 中國(guó)歷代王朝開發(fā)治理邊疆的方略
措施／103
一、羈縻政策／104
二、懷柔政策／109
三、移民實(shí)邊／112
四、貢賜／115
五、茶馬互市／117
六、豁免賦稅賑濟(jì)災(zāi)民／120
七、挖渠引水興修水利／123
八、發(fā)展交通建立驛傳網(wǎng)絡(luò)／124
九、積極發(fā)展邊境對(duì)外貿(mào)易／126
十、邊寨城鎮(zhèn)建設(shè)／128
第二節(jié) 近代以來(lái)中國(guó)政府對(duì)西部地區(qū)的開發(fā)／131
一、孫中山規(guī)劃的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖／13l
二、新中國(guó)成立后實(shí)行的區(qū)域均衡發(fā)展政策／136
第三節(jié)對(duì)當(dāng)前西部大開發(fā)的啟示／143
一、消除西部大開發(fā)是幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)等
錯(cuò)誤觀念／143
二、西部大開發(fā)有利于維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一／144
三、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、互助和各民族
共同繁榮的基礎(chǔ)／145
四、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境與資源保護(hù)相結(jié)合／146
五、西部大開發(fā)的措施應(yīng)該多樣化／148
第三章 比較與借鑒：國(guó)外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展
問題的做法／149
第一節(jié) 國(guó)外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要
措施／150
一、美國(guó)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／150
二、英國(guó)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／155
三、法國(guó)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／158
四、德國(guó)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／162
五、意大利解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／165
六、蘇聯(lián)一俄羅斯解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要
措施／169
七、巴西解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要措施／173
第二節(jié) 國(guó)外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)／177
一、國(guó)外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要經(jīng)驗(yàn)／177
二、國(guó)外解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題的主要教訓(xùn)／185
第四章 民族自治地方的立法權(quán)／188
第一節(jié) 民族自治地方立法權(quán)的內(nèi)涵／188
一、中國(guó)的立法體制／188
二、民族自治地方立法權(quán)的含義、層級(jí)和內(nèi)容／189
第二節(jié) 民族自治地方立法權(quán)的特征和性質(zhì)／192
一、民族自治地方立法權(quán)的特征／192
二、民族自治地方的立法權(quán)的性質(zhì)／193
第三節(jié) 自治立法與一般地方立法自主性大小
之比較／195
一、立法權(quán)限比較／195
二、立法主體和立法程序比較／197
三、現(xiàn)行自治立法的改進(jìn)／200
第四節(jié) 關(guān)于“變通規(guī)定”和“補(bǔ)充規(guī)定”的幾個(gè)
問題／203
一、法律依據(jù)／203
二、若干問題／205
第五章 西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)
政策法／211
第一節(jié) 西部大開發(fā)為民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)
政策創(chuàng)造了機(jī)遇／211
一、西部大開發(fā)促進(jìn)了西部地區(qū)迎接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)
區(qū)域轉(zhuǎn)移／211 一、
二、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀／213
三、民族自治地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的歷史性機(jī)遇／214
第二節(jié) 其他國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法的成功經(jīng)驗(yàn)／215
一、日本的產(chǎn)業(yè)政策法／215
二、美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策法／216
三、韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策法／217
四、其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)民族自治地方產(chǎn)業(yè)政策
立法的啟示／217
第三節(jié) 西部大開發(fā)法制中應(yīng)包含民族自治地方
的產(chǎn)業(yè)政策法／219
一、我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策法的現(xiàn)狀／219
二、產(chǎn)業(yè)政策法的實(shí)質(zhì)／220
三、民族自治地方應(yīng)采取的產(chǎn)業(yè)政策法立法模式／222
第四節(jié) 西部大開發(fā)中民族自治地方的產(chǎn)業(yè)政策
立法／223
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策立法／224
二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策立法／237
第六章 西部大開發(fā)中民族自治地方財(cái)稅
自治／244
第一節(jié) 民族自治地方財(cái)政稅收的歷史與現(xiàn)狀／244
一、民族自治地方財(cái)稅制度的歷史考察／245
二、對(duì)民族自治地方財(cái)稅制度的反思／250
三、民族自治地方財(cái)政運(yùn)行狀況／253
四、西部大開發(fā)背景下民族自治地方財(cái)稅面臨的
新形勢(shì)／257
第二節(jié) 民族自治地方財(cái)稅自治概說(shuō)／262
一、民族自治地方財(cái)稅自治的基本內(nèi)涵／262
二、民族自治地方財(cái)稅自治的特點(diǎn)／268
三、民族自治地方財(cái)稅自治的根據(jù)／271
第三節(jié) 自治機(jī)關(guān)的財(cái)稅管理自治權(quán)／274
一、自治機(jī)關(guān)財(cái)稅管理自治權(quán)的概念和內(nèi)容／274
二、民族自治地方行使財(cái)政管理權(quán)的現(xiàn)狀／276
三、西部大開發(fā)背景下自治機(jī)關(guān)財(cái)政稅收管理權(quán)的
行使與完善／278
第四節(jié) 促進(jìn)西部大開發(fā)的民族自治地方財(cái)稅
自治／284
一、樹立正確的民族自治地方財(cái)稅自治觀念和
意識(shí)／284
二、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善民族自治地方的財(cái)源建設(shè)
體制／286
三、改革稅收制度，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族
自治地方的快速發(fā)展／289
四、建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步完善分稅制
財(cái)政體制／290
五、充分落實(shí)和依法行使民族自治機(jī)關(guān)的財(cái)稅
自治權(quán)／294

六、加強(qiáng)民族自治地方財(cái)稅法制建設(shè)／295
七、國(guó)家財(cái)政政策的支持和投入／297
八、加強(qiáng)財(cái)政自治理論研究／299
第七章 西部大開發(fā)中民族自治地方的環(huán)境資源
法制／30l
第一節(jié) 民族自治地方自然資源管理自治權(quán)／302
一、民族自治地方自然資源管理自治權(quán)的實(shí)證
研究／302
二、民族自治地方自然資源管理自治權(quán)的現(xiàn)狀／307
三、民族自治地方自然資源管理自治權(quán)的完善／309
第二節(jié) 民族自治地方獲得利益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利／312
一、對(duì)民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)谋匾��?
分析／313
二、對(duì)民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù)／318
三、國(guó)外關(guān)于利益補(bǔ)償?shù)姆�律�?guī)定／320
四、對(duì)民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)木唧w措施／327
五、民族自治地方獲得利益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利的完善／330
第三節(jié) 民族自治地方的生物安全立法／338
一、西部民族自治地方生物安全問題的現(xiàn)狀／338
二、實(shí)施生物安全法律保護(hù)的可行性分析／340
三、生物安全法的適用范圍和原則／342
四、生物安全法的主要制度／345
第八章 西部大開發(fā)中民族自治地方扶貧開發(fā)
法制建設(shè)／349
第一節(jié) 民族自治地方的扶貧開發(fā)／350
一、西部民族地區(qū)扶貧開發(fā)狀況／350
二、西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧的幾個(gè)問題／352
第二節(jié) 西部民族地區(qū)扶貧法律問題／355
一、扶貧法律制度建設(shè)狀況／356
二、扶貧法制建設(shè)應(yīng)注意的問題／359
第九章 西部大開發(fā)中民族自治地方文化管理自
治權(quán)／362
第一節(jié) 生態(tài)移民、旅游與少數(shù)民族文化權(quán)利／362
一、生態(tài)移民與少數(shù)民族文化權(quán)利／363
二、旅游開發(fā)與少數(shù)民族文化權(quán)利／368
第二節(jié) 民族自治地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)／371
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定／371
二、國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法概況／374
三、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)實(shí)踐／377
四、民族自治地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的
完善／378
第三節(jié) 西部大開發(fā)與民族自治地方科技、教育、
醫(yī)藥衛(wèi)生／384
一、西部民族自治地方科技／384
二、西部民族自治地方的民族教育，388
三、西部民族自治地方傳統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生法律保護(hù)／394
第十章 新形勢(shì)下民族區(qū)域自治制度的展望／398
第一節(jié) 和諧社會(huì)與民族區(qū)域自治制度／398
一、西部大開發(fā)與和諧社會(huì)的構(gòu)建／398
二、民族區(qū)域自治制度對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用／401
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)全球化與民族區(qū)域自治制度／408
一、經(jīng)濟(jì)全球化及其特征／408
二、wT0規(guī)則與民族區(qū)域自治制度的關(guān)系／410
三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族自治地方帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)／412
四、wTO規(guī)則與民族區(qū)域自治制度的互動(dòng)／414
第三節(jié) 積極采取有效措施，努力推進(jìn)民族區(qū)域
自治制度的發(fā)展與完善／419
一、加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的可操作性／419
二、進(jìn)一步落實(shí)并擴(kuò)大自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)／424
三、完善《民族區(qū)域自治法》的監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制／426
四、協(xié)調(diào)好不同利益主體之間的關(guān)系／430