圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

人類社會(huì)已邁入信息時(shí)代。在計(jì)算機(jī)和通信等信息技術(shù)的推動(dòng)下，個(gè)人信息由面對(duì)面的直接傳遞經(jīng)紙面的轉(zhuǎn)移走向間接的數(shù)字化流轉(zhuǎn)，個(gè)人資料的管理價(jià)值和商業(yè)價(jià)值與日俱增。人們享受了個(gè)人資料數(shù)字化帶來(lái)的種種便利，也初嘗其所招致的眾多社會(huì)問(wèn)題，資料保護(hù)就是其中之一。資料保護(hù)和資料隱私權(quán)正是平衡個(gè)人同資料使用人、其他相關(guān)利益方及社會(huì)之間在資料和信息流轉(zhuǎn)上利害關(guān)系的法律工具。
科技并非招致資料隱私問(wèn)題的始作俑者，人類社會(huì)全面進(jìn)步中的政治、經(jīng)濟(jì)和科技等多重因素齊力所致也。個(gè)人資料記錄、保存、處理和傳遞的數(shù)字化加劇了個(gè)人同公私機(jī)構(gòu)之間在現(xiàn)實(shí)管理和業(yè)務(wù)關(guān)系中的力量懸殊。政府機(jī)關(guān)和私人行業(yè)完全掌控了個(gè)人資料及信息流轉(zhuǎn)的整個(gè)過(guò)程。個(gè)人對(duì)資料喪失了必要的控制，對(duì)信息流轉(zhuǎn)過(guò)程缺乏適當(dāng)?shù)膮⑴c，不得不將同自己命運(yùn)密切相關(guān)的資料置于他人之手。既然資料隱私問(wèn)題源于斯，解決問(wèn)題之道亦需以此為起點(diǎn)，對(duì)癥下藥。
自20世紀(jì)40年代起，關(guān)于隱私權(quán)和資料隱私權(quán)的理論探討就時(shí)刻未曾停息。獨(dú)處權(quán)說(shuō)、有限地接近自我說(shuō)、個(gè)人信息控制權(quán)理論與個(gè)人信息自決權(quán)理論等層出不窮。它們?cè)谙嗷ゼな幹袨橘Y料保護(hù)奠定了更加成熟和務(wù)實(shí)的法理基礎(chǔ)。資料隱私問(wèn)題產(chǎn)生原因的多重性，決定了資料隱私自身屬性和價(jià)值的多元性。具體而言，資料隱私關(guān)涉政治、經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，它既對(duì)個(gè)人人格的自由健全發(fā)展不可或缺，還對(duì)民主政治體制的運(yùn)作、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。此外，個(gè)人資料作為一種非稀缺性的公共資源，導(dǎo)致資料隱私問(wèn)題具有更強(qiáng)的共同性、公共性和集體性。
歷史是一面鏡子。雖然個(gè)人資料的法律保護(hù)僅走過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的歷程，但歐美對(duì)此已經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)參半。當(dāng)今，歐美不僅在理論上大相徑庭，它們?cè)谫Y料保護(hù)模式上更是南轅北轍。其中，歐盟強(qiáng)調(diào)資料隱私的政治屬性，突出其社會(huì)價(jià)值，將它視為人權(quán)的重要組成部分，采取了全面、統(tǒng)一的立法模式，并構(gòu)建起以公權(quán)力為中心、自上而下的資料保護(hù)執(zhí)行機(jī)制。美國(guó)則更注重信息隱私的經(jīng)濟(jì)特性，突出其私人價(jià)值，將它認(rèn)定為一個(gè)個(gè)人或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，采取了分散的立法模式，并建立起以資料使用人自律、個(gè)人自力救濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自治為主導(dǎo)、自下而上的執(zhí)行機(jī)制。
歐盟《資料保護(hù)指令》的制定過(guò)程及其內(nèi)容都深深地刻下了融合成員國(guó)既有國(guó)內(nèi)立法和傳統(tǒng)的烙印。它在很大程度上統(tǒng)一了成員國(guó)法，但各國(guó)的立法和實(shí)踐仍存在不少差異和沖突。然而，盤古論今，個(gè)人資料保護(hù)當(dāng)唯歐洲尤其是歐盟的現(xiàn)行立法和實(shí)踐是瞻。作為資料保護(hù)的發(fā)源地和創(chuàng)新中心，它們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒價(jià)值不言自明。
資料隱私亦非純粹的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，它關(guān)涉資料的跨境流動(dòng)，且具有與生俱來(lái)的國(guó)際性。為掃清資料在歐盟內(nèi)部流動(dòng)的障礙，保護(hù)跨境轉(zhuǎn)移中的個(gè)人資料，歐盟為成員國(guó)劃定了資料保護(hù)水平的底線，并禁止和限制向不具備適當(dāng)資料保護(hù)水平的第三國(guó)轉(zhuǎn)移資料。即使兩國(guó)的個(gè)人資料保護(hù)水平相當(dāng)，涉外資料處理中與資料保護(hù)關(guān)系的法律適用問(wèn)題也不可回避。此外，資料隱私的跨境法律保護(hù)尤需雙邊、區(qū)域和國(guó)際性的互助與合作。
如今，我國(guó)也面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)和正在經(jīng)歷的個(gè)人資料數(shù)字化及其招致的種種社會(huì)問(wèn)題。鑒于我國(guó)隱私保護(hù)傳統(tǒng)的缺失，已有立法和經(jīng)驗(yàn)的不足，尤其是考慮到資料隱私對(duì)民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)的重要性，我們應(yīng)立足我國(guó)的國(guó)情和需要，考察個(gè)人資料法律保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并堅(jiān)持立法先行、執(zhí)行機(jī)制并重，構(gòu)建全面、高效的資料隱私法律保護(hù)體制。
　　關(guān)鍵詞：個(gè)人資料、數(shù)字化、資料處理、資料隱私、跨境資料轉(zhuǎn)移 人類社會(huì)已邁入信息時(shí)代。在計(jì)算機(jī)和通信等信息技術(shù)的推動(dòng)下，個(gè)人信息由面對(duì)面的直接傳遞經(jīng)紙面的轉(zhuǎn)移走向間接的數(shù)字化流轉(zhuǎn)，個(gè)人資料的管理價(jià)值和商業(yè)價(jià)值與日俱增。人們享受了個(gè)人資料數(shù)字化帶來(lái)的種種便利，也初嘗其所招致的眾多社會(huì)問(wèn)題，資料保護(hù)就是其中之一。資料保護(hù)和資料隱私權(quán)正是平衡個(gè)人同資料使用人、其他相關(guān)利益方及社會(huì)之間在資料和信息流轉(zhuǎn)上利害關(guān)系的法律工具。
科技并非招致資料隱私問(wèn)題的始作俑者，人類社會(huì)全面進(jìn)步中的政治、經(jīng)濟(jì)和科技等多重因素齊力所致也。個(gè)人資料記錄、保存、處理和傳遞的數(shù)字化加劇了個(gè)人同公私機(jī)構(gòu)之間在現(xiàn)實(shí)管理和業(yè)務(wù)關(guān)系中的力量懸殊。政府機(jī)關(guān)和私人行業(yè)完全掌控了個(gè)人資料及信息流轉(zhuǎn)的整個(gè)過(guò)程。個(gè)人對(duì)資料喪失了必要的控制，對(duì)信息流轉(zhuǎn)過(guò)程缺乏適當(dāng)?shù)膮⑴c，不得不將同自己命運(yùn)密切相關(guān)的資料置于他人之手。既然資料隱私問(wèn)題源于斯，解決問(wèn)題之道亦需以此為起點(diǎn)，對(duì)癥下藥。
自20世紀(jì)40年代起，關(guān)于隱私權(quán)和資料隱私權(quán)的理論探討就時(shí)刻未曾停息。獨(dú)處權(quán)說(shuō)、有限地接近自我說(shuō)、個(gè)人信息控制權(quán)理論與個(gè)人信息自決權(quán)理論等層出不窮。它們?cè)谙嗷ゼな幹袨橘Y料保護(hù)奠定了更加成熟和務(wù)實(shí)的法理基礎(chǔ)。資料隱私問(wèn)題產(chǎn)生原因的多重性，決定了資料隱私自身屬性和價(jià)值的多元性。具體而言，資料隱私關(guān)涉政治、經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，它既對(duì)個(gè)人人格的自由健全發(fā)展不可或缺，還對(duì)民主政治體制的運(yùn)作、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。此外，個(gè)人資料作為一種非稀缺性的公共資源，導(dǎo)致資料隱私問(wèn)題具有更強(qiáng)的共同性、公共性和集體性。
歷史是一面鏡子。雖然個(gè)人資料的法律保護(hù)僅走過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的歷程，但歐美對(duì)此已經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)參半。當(dāng)今，歐美不僅在理論上大相徑庭，它們?cè)谫Y料保護(hù)模式上更是南轅北轍。其中，歐盟強(qiáng)調(diào)資料隱私的政治屬性，突出其社會(huì)價(jià)值，將它視為人權(quán)的重要組成部分，采取了全面、統(tǒng)一的立法模式，并構(gòu)建起以公權(quán)力為中心、自上而下的資料保護(hù)執(zhí)行機(jī)制。美國(guó)則更注重信息隱私的經(jīng)濟(jì)特性，突出其私人價(jià)值，將它認(rèn)定為一個(gè)個(gè)人或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，采取了分散的立法模式，并建立起以資料使用人自律、個(gè)人自力救濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自治為主導(dǎo)、自下而上的執(zhí)行機(jī)制。
歐盟《資料保護(hù)指令》的制定過(guò)程及其內(nèi)容都深深地刻下了融合成員國(guó)既有國(guó)內(nèi)立法和傳統(tǒng)的烙印。它在很大程度上統(tǒng)一了成員國(guó)法，但各國(guó)的立法和實(shí)踐仍存在不少差異和沖突。然而，盤古論今，個(gè)人資料保護(hù)當(dāng)唯歐洲尤其是歐盟的現(xiàn)行立法和實(shí)踐是瞻。作為資料保護(hù)的發(fā)源地和創(chuàng)新中心，它們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒價(jià)值不言自明。
資料隱私亦非純粹的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，它關(guān)涉資料的跨境流動(dòng)，且具有與生俱來(lái)的國(guó)際性。為掃清資料在歐盟內(nèi)部流動(dòng)的障礙，保護(hù)跨境轉(zhuǎn)移中的個(gè)人資料，歐盟為成員國(guó)劃定了資料保護(hù)水平的底線，并禁止和限制向不具備適當(dāng)資料保護(hù)水平的第三國(guó)轉(zhuǎn)移資料。即使兩國(guó)的個(gè)人資料保護(hù)水平相當(dāng)，涉外資料處理中與資料保護(hù)關(guān)系的法律適用問(wèn)題也不可回避。此外，資料隱私的跨境法律保護(hù)尤需雙邊、區(qū)域和國(guó)際性的互助與合作。
如今，我國(guó)也面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)和正在經(jīng)歷的個(gè)人資料數(shù)字化及其招致的種種社會(huì)問(wèn)題。鑒于我國(guó)隱私保護(hù)傳統(tǒng)的缺失，已有立法和經(jīng)驗(yàn)的不足，尤其是考慮到資料隱私對(duì)民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)的重要性，我們應(yīng)立足我國(guó)的國(guó)情和需要，考察個(gè)人資料法律保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并堅(jiān)持立法先行、執(zhí)行機(jī)制并重，構(gòu)建全面、高效的資料隱私法律保護(hù)體制。
　　關(guān)鍵詞：個(gè)人資料、數(shù)字化、資料處理、資料隱私、跨境資料轉(zhuǎn)移

圖書(shū)目錄

導(dǎo)言——誰(shuí)動(dòng)了你的個(gè)人資料
第一章　個(gè)人資料的數(shù)字化與資料隱私
第一節(jié) 個(gè)人資料的數(shù)字化與資料隱私問(wèn)題的產(chǎn)生
一、面對(duì)面的信息傳遞至數(shù)字化的信息流轉(zhuǎn)
二、公共領(lǐng)域與個(gè)人資料的管理價(jià)值
三、私人行業(yè)與個(gè)人資料的商業(yè)價(jià)值
四、互聯(lián)網(wǎng)與個(gè)人資料
第二節(jié) 個(gè)人資料的數(shù)字化與資料隱私的本質(zhì)
一、《一九八四》與資料隱私
二、《審判》與資料隱私
三、信息流轉(zhuǎn)上的力量失衡與個(gè)人參控的缺失
第三節(jié)個(gè)人資料的數(shù)字化流轉(zhuǎn)與資料隱私風(fēng)險(xiǎn)
一、微觀動(dòng)態(tài)視角下的信息流轉(zhuǎn)過(guò)程
二、資料收集
三、資料處理
四、資料散播
五、以資料為依據(jù)作出對(duì)個(gè)人產(chǎn)生影響的決定
第二章 隱私權(quán)理論的演進(jìn)與資料隱私的法理探討
第一節(jié)　傳統(tǒng)隱私權(quán)理論與資料隱私
一、模糊變幻的隱私權(quán)理論
二、獨(dú)處權(quán)說(shuō)
三、有限地接近自我說(shuō)
四、個(gè)人信息控制權(quán)理論
第二節(jié)　財(cái)產(chǎn)法與合同法視野下的資料隱私
一、個(gè)人資料財(cái)產(chǎn)化理論的產(chǎn)生與發(fā)展
二、個(gè)人資料的商品化與資料交易的勃興
三、個(gè)人資料財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬
四、資料交易的候補(bǔ)性合同規(guī)則
五、個(gè)人資料財(cái)產(chǎn)化理論的缺陷
　第三節(jié)　個(gè)人信息自決權(quán)理論與資料隱私的社會(huì)性
一、人格權(quán)與隱私權(quán)
二、個(gè)人信息自決權(quán)
三、資料隱私的社會(huì)性
第三章　美歐資料隱私的法律保護(hù)體制
第一節(jié)　美國(guó)信息隱私法的發(fā)展歷程
一、隱私理念的萌芽與隱私權(quán)的確立
二、個(gè)人信息隱私問(wèn)題的產(chǎn)生與早期聯(lián)邦立法
三、特定私人行業(yè)中的個(gè)人信息隱私聯(lián)邦立法
第二節(jié)　歐洲資料保護(hù)立法的發(fā)展歷程
一、資料保護(hù)問(wèn)題的產(chǎn)生與歐洲諸國(guó)的早期立法
二、早期的歐洲資料保護(hù)統(tǒng)一立法活動(dòng)
三、歐盟《資料保護(hù)指令》與歐洲各國(guó)資料保護(hù)法的統(tǒng)一
第三節(jié)　美歐資料隱私法律保護(hù)體制的不足與完善
一、美國(guó)分散的信息隱私法及其執(zhí)行機(jī)制
二、美國(guó)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與行業(yè)自治機(jī)制
三、歐洲資料保護(hù)體制面臨的挑戰(zhàn)
四、政府、市場(chǎng)、科技與資料隱私保護(hù)
第四章　資料隱私保護(hù)法中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
第一節(jié)　資料隱私的性質(zhì)、目的與地位
一、資料隱私在歐盟法上的性質(zhì)、目的與地位
二、資料隱私在國(guó)內(nèi)法中的地位
三、資料隱私的性質(zhì)與目的
四、資料保護(hù)的性質(zhì)、目的與地位的影響
第二節(jié)　非自然人資料的法律保護(hù)
一、國(guó)際和國(guó)內(nèi)立法考察
二、自然人資料法律保護(hù)的思辨
三、資料保護(hù)法不宜全面保護(hù)非自然人的資料
　第三節(jié)　非敏感個(gè)人資料的處理依據(jù)
一、資料處理的法律依據(jù)與歐盟法
二、資料當(dāng)事人明確表示同意
三、資料處理為保護(hù)公共利益所必需
四、資料當(dāng)事人同控制者和第三人之間的利益權(quán)衡
　第四節(jié)　敏感個(gè)人資料的法律保護(hù)
一、敏感資料的特殊地位在資料保護(hù)法上的確立
二、敏感資料的內(nèi)涵和認(rèn)定
三、禁止處理敏感資料的原則及其例外情形
　第五節(jié)　個(gè)人的資料權(quán)利
一、資料查閱權(quán)
二、資料的更正、刪除與封存權(quán)
三、資料處理的反對(duì)權(quán)
四、反對(duì)以直接營(yíng)銷為目的處理資料
五、免受完全自動(dòng)化決定的約束權(quán)
　第六節(jié)　資料保護(hù)機(jī)構(gòu)與個(gè)人資料的法律保護(hù)
一、資料保護(hù)機(jī)構(gòu)——個(gè)人資料的衛(wèi)兵
二、資料保護(hù)法與資料保護(hù)機(jī)構(gòu)的歷史和現(xiàn)狀
三、資料保護(hù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、設(shè)立與運(yùn)作
四、資料保護(hù)機(jī)構(gòu)的職權(quán)與責(zé)任
五、由個(gè)人資料的衛(wèi)兵至資料保護(hù)的調(diào)控者
第七節(jié)　資料處理的通報(bào)和預(yù)先審查制度
一、資料處理通報(bào)制度
二、預(yù)先審查制度
三、內(nèi)部資料保護(hù)專員制度
第五章　跨境資料轉(zhuǎn)移與資料隱私的法律保護(hù)
第一節(jié)　跨境資料流動(dòng)與資料保護(hù)
一、跨境資料流動(dòng)與資料保護(hù)的法律框架
二、適當(dāng)資料保護(hù)制度與跨境資料轉(zhuǎn)移
三、跨境資料轉(zhuǎn)移中資料保護(hù)的前進(jìn)之路
四、中國(guó)與資料保護(hù)和跨境資料流動(dòng)
第二節(jié) 資料保護(hù)法的適用范圍與涉外資料隱私保護(hù)的法律適
一、資料保護(hù)法適用范圍規(guī)則的立法歷程
二、資料保護(hù)指令有關(guān)資料保護(hù)法適用范圍規(guī)則的內(nèi)涵探究
三、資料保護(hù)指令有關(guān)資料保護(hù)法適用范圍規(guī)則之評(píng)析
四、涉外資料處理中資料隱私保護(hù)問(wèn)題的法律適用
　第三節(jié)　資料隱私的跨境法律保護(hù)
一、跨境資料處理與資料隱私保護(hù)
二、資料隱私跨境保護(hù)互助與合作的法律框架
三、加強(qiáng)各國(guó)在資料隱私跨境法律保護(hù)上的互助與合作
尾聲——請(qǐng)關(guān)注您的個(gè)人資料
附錄一：外國(guó)人譯名對(duì)照
附錄二：專用詞中英文對(duì)照
附錄三：案例索引
附錄四：域外資料隱私立法情況列表
附錄五：歐盟《資料保護(hù)指令》中英對(duì)照
參考文獻(xiàn)