- 編號：61387
- 書名：經(jīng)濟(jì)法視角下的地方政府融資問題研究/明德經(jīng)濟(jì)法學(xué)文庫
- 作者：陳驍著
- 出版社：法律
- 出版時間：2015年1月
- 入庫時間：2014-11-10
- 定價：36
圖書內(nèi)容簡介
本書致力于在“分權(quán)自治—地方政府競爭—地方政府融資失序—融資行為的供給約束和需求約束”的分析框架下，探尋我國地方政府融資問題的根源及解決之道，這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的一個前沿性問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。
作者認(rèn)為，導(dǎo)致地方政府債務(wù)迅猛增長的成因并不完全在于地方政府“缺錢花”，而在于地方政府渴望“找錢花”，“找錢花”背后的原因在于地方政府之間的競爭：分稅制在政府之間塑造了多個競爭主體，以GDP為主要指標(biāo)的考核機制誘發(fā)了地方政府官員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力，以投資帶動經(jīng)濟(jì)增長的路徑依賴刺激了地方政府的投資欲望。我國現(xiàn)行法律對地方政府融資進(jìn)行了限制，但在經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，地方政府的融資沖動被變本加厲釋放了出來，債務(wù)規(guī)模與償債能力不匹配的矛盾凸顯。對地方政府融資行為的規(guī)范需要從需求控制和供給控制兩個維度進(jìn)行，需求控制體現(xiàn)了對地方政府權(quán)力的限制，供給控制則體現(xiàn)了資本市場對政府融資行為的約束。本書理論闡述清晰，分析問題客觀，對策建議可操作性強。
圖書目錄
前言
一、選題的背景與意義
二、文獻(xiàn)綜述暨研究現(xiàn)狀
三、研究方法
四、可能的創(chuàng)新之處
第一章地方政府融資的基本原理
一、問題原點：政府為什么需要融資
（一）政府職能與政府融資
（二）政府融資理論的演進(jìn)與變遷
（三）地方政府競爭：我國地方政府融資行為的另一種解釋
二、地方政府融資的表現(xiàn)
（一）領(lǐng)域的選擇
（二）行為的類型
（三）債務(wù)的分類
三、地方政府融資的經(jīng)濟(jì)法解析
（一）政府融資的經(jīng)濟(jì)法屬性
（二）政府失靈的法律規(guī)制
第二章地方政府融資的歷史與現(xiàn)狀
一、地方政府融資的歷史沿革
（一）發(fā)軔階段
（二）探索階段
（三）高速發(fā)展階段
（四）調(diào)整控制階段
二、地方政府融資的文本與實踐
（一）地方政府融資的法律環(huán)境
（二）地方政府債務(wù)的全景
（三）地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)
（四）地方政府債務(wù)風(fēng)險之辯
三、誤區(qū)與反思：以地方政府融資平臺為中心
（一）地方政府融資平臺的法律屬性
（二）微觀視角：地方政府融資平臺的信貸風(fēng)險
（三）宏觀視角：地方政府融資平臺的負(fù)面效應(yīng)
第三章地方政府融資困境的癥結(jié)與出路
一、地方政府債務(wù)問題的體制成因
（一）經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)增長對于投資的依賴
（二）財政體制：分稅制的不完善
（三）政治體制：官員考核機制的激勵
（四）地方政府競爭：一個新的分析框架
二、完善地方政府融資的整體思路
（一）理順政府與市場的關(guān)系
（二）公共產(chǎn)品的私人供給
（三）加強需求控制與供給控制
第四章地方政府融資的需求控制
——以權(quán)力限制為視角
一、將地方政府債務(wù)納入預(yù)算框架
（一）地方政府債務(wù)預(yù)算管理的功能與作用
（二）我國地方政府債務(wù)預(yù)算的探索
（三）地方政府債務(wù)預(yù)算管理的模式選擇
二、建立地方政府融資的行政控制
（一）中央政府對地方政府債務(wù)的管理模式
（二）地方政府債務(wù)管理的“弱動力”和中央政府的作用
（三）中央政府對地方政府融資的監(jiān)管
三、完善地方政府融資問責(zé)制度
（一）強化地方政府的償債責(zé)任
（二）問責(zé)制的引入
第五章地方政府融資的市場約束
——以信貸市場為視角
一、商業(yè)銀行與地方政府關(guān)系探析
（一）商業(yè)銀行的改革脈絡(luò)
（二）商業(yè)銀行與地方政府的博弈
二、強化信貸市場紀(jì)律
（一）對商業(yè)銀行信貸行為的監(jiān)管
（二）信貸行為的規(guī)范化
（三）規(guī)范政府擔(dān)保行為
第六章地方政府融資的市場約束
——以債券市場為視角
一、地方政府能否擁有發(fā)債權(quán)的相關(guān)爭論
（一）地方政府債券的一般原理
（二）否認(rèn)地方政府發(fā)債權(quán)的觀點
（三）地方政府發(fā)債的必要性
（四）延伸討論：地方政府融資的模式選擇
二、地方政府債券發(fā)行的國際經(jīng)驗
（一）美國發(fā)行地方政府債券的經(jīng)驗
（二）日本發(fā)行地方政府債券的經(jīng)驗
（三）國際經(jīng)驗評述
三、地方政府發(fā)債的現(xiàn)實與未來
（一）我國發(fā)行地方政府債券的嘗試
（二）城投債的發(fā)展：新的契機
（三）地方政府發(fā)債的制度設(shè)計
（四）債券產(chǎn)品的設(shè)計——以廉租房建設(shè)融資為例
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
表格索引‖
表格索引
表1-1政府債務(wù)的分類34
表1-2我國地方政府債務(wù)的分類35
表2-1地方政府性債務(wù)余額情況表51
表2-2地方政府性債務(wù)余額變化情況表52
