圖書內(nèi)容簡介

本書的研究背景是：2007年，北京市西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會率先在全市范圍內(nèi)確立了在法
院立案大廳內(nèi)設置“人民調(diào)解工作室”的工作模式。這個調(diào)解工作室，不受人民法院委托之限
制，完全以“獨立第三方”的身份，將人民調(diào)解直接延伸至法院內(nèi)，第一時間接訪當事人。幾
年來，調(diào)解人員除了解答各種法律咨詢外，還適時給予及時的調(diào)解工作，這不僅在客觀上緩解
了法院立案窗口的壓力，還受到了廣大來訪群眾的認可。從而使“人民調(diào)解延伸至法院”這一
工作模式得以成為定式。這對提升我們拓展人民調(diào)解工作新模式的意識有很好的幫助作用，更
是有一種積極的促進作用，必將給辛勤工作在人民調(diào)解崗位上的同志們一種全新的啟示。
本書從人民調(diào)解的理論基礎入手，結(jié)合北京市西城區(qū)人民調(diào)解工作室設立8年來的第一手工
作數(shù)據(jù)，闡述了當前民間糾紛形勢、當事人群體、調(diào)解工作室的作用、訴前調(diào)解中引入人民調(diào)
解作為“第三方”的公信力、意義以及今后的發(fā)展方向等。

圖書目錄

第一章 人民調(diào)解制度延伸機制的基礎理論…………………………………1
一、人民調(diào)解的歷史、發(fā)展………………………………………………1
（一）調(diào)解制度的歷史起源與發(fā)展……………………………………1
（二）人民調(diào)解制度的歷史發(fā)展過程…………………………………3
二、人民調(diào)解的概念解讀…………………………………………………5
（一）人民調(diào)解的概念…………………………………………………5
（二）人民調(diào)解的性質(zhì)與特征…………………………………………5
三、人民調(diào)解的價值和社會功能…………………………………………7
（一）人民調(diào)解的意義和價值取向……………………………………7
（二）人民調(diào)解的社會功能…………………………………………11
四、國內(nèi)外相關(guān)制度的比較………………………………………………14
（一）國外民事司法制度中引入ADR的情況………………………14
（二）我國人民調(diào)解制度與國外民事司法制度中ADR機制之比較…16
（三）人民調(diào)解與仲裁和信訪………………………………………18
（四）人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的比較……………………27
（五）人民調(diào)解與訴訟………………………………………………29
五、人民調(diào)解的原則………………………………………………………31
（一）當事人自愿、平等原則………………………………………31
（二）不違背法律法規(guī)政策原則……………………………………32
（三）尊重當事人權(quán)利原則…………………………………………32
· ·1
調(diào)解制度延伸機制研究
人民
第二章 人民調(diào)解制度延伸機制的實踐研究
——以北京市西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會為實例……………………33
一、人民調(diào)解工作室………………………………………………………33
二、人民調(diào)解工作室接訪案件的類型……………………………………33
（一）民間糾紛中，民事糾紛占98%…………………………………34
（二）民事糾紛的特點………………………………………………34
（三）來訪人員構(gòu)成呈三大群體特點………………………………43
三、人民調(diào)解工作室的工作………………………………………………48
（一）人民調(diào)解工作室的月均接訪工作量…………………………48
（二）人民調(diào)解工作室的接訪糾紛之調(diào)解率………………………49
（三）人民調(diào)解工作室接訪訴前、訴中與訴后糾紛之比例………51
（四）人民調(diào)解工作室的調(diào)解與指導工作之方法…………………51
四、人民調(diào)解制度延伸機制的實踐經(jīng)驗…………………………………57
（一）特定環(huán)境下的獨立第三方身份更具有“公信力”…………57
（二）設于法院內(nèi)是開展人民調(diào)解工作的最佳契合點……………59
（三）“單方（單獨）調(diào)解”的方法得到彰顯………………………60
（四）人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有效銜接………………………………62
（五）社會工作經(jīng)驗與專業(yè)工作能力的保障作用不容忽視………63
第三章 關(guān)于完善人民調(diào)解制度延伸機制的思考……………………………65
一、調(diào)解延伸是人民調(diào)解發(fā)展的客觀需要………………………………65
（一）便于了解當?shù)厍闆r且針對性地調(diào)整工作方略………………65
（二）便于與人民法院進行溝通……………………………………65
（三）便于加強對基層人民調(diào)解委員會的工作指導………………66
（四）便于提高人民調(diào)解工作的影響力……………………………66
（五）便于在“大調(diào)解”體系中建立深度的銜接機制……………66
二、人民調(diào)解延伸是民主法制的進步……………………………………67
（一）司法社會化成為普遍趨勢……………………………………68
· ·2
目 錄
（二）走出司法能力不足的困境，實現(xiàn)訴前分流…………………68
（三）人民調(diào)解工作的發(fā)展不能適應社會糾紛形態(tài)的變化………69
（四）在基層法院設立人民調(diào)解工作室提升人民調(diào)解機制的功能71
（五）在基層法院設立人民調(diào)解工作室能夠提高糾紛解決的效益72
三、人民調(diào)解延伸的現(xiàn)狀與問題…………………………………………72
（一）訴前調(diào)解與訴訟指導工作與法院立案庭工作尚未建立
溝通和交流機制………………………………………………73
（二）涉訴調(diào)解、指導工作與法院民事審判工作之間無溝
通和交流機制…………………………………………………74
（三）人民調(diào)解工作室缺乏及時了解、掌握最新司法資料
和審判動態(tài)信息的渠道………………………………………74
（四）司法資源有待“有效”整合…………………………………75
（五）人民調(diào)解工作室在某種程度上給虛假調(diào)解創(chuàng)造了便利條件…75
四、深化人民調(diào)解制度延伸機制之建議…………………………………75
（一）擴大人民調(diào)解工作室調(diào)解的范圍……………………………77
（二）加大對人民調(diào)解工作室資金的投入…………………………78
（三）調(diào)整普法宣傳與業(yè)務培訓方向…………………………………79
（四）推動人民調(diào)解工作室調(diào)解員的專業(yè)化建設……………………79
（五）加強基層人民法院對調(diào)解工作室工作的指導…………………80
（六）逐步建立與法院訴訟調(diào)解工作相適應的各種延伸機制………85
（七）嚴格適用司法確認程序，加強人民調(diào)解協(xié)議的法律效力……89
結(jié) 語……………………………………………………………………………91
參考文獻…………………………………………………………………………92
后 記……………………………………………………………………………94