圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

財(cái)政是“推進(jìn)國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，在圍繞民生問題展開的社會(huì)利益整合與重建社會(huì)秩序的過程中，財(cái)政的意義不僅在于借助公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行重新分配，使原先在資源配置格局中處于弱勢(shì)地位的社會(huì)民生領(lǐng)域獲得資金保障，更在于改變國(guó)家的做事方式，改變國(guó)家治理制度。因而，在民生財(cái)政法治化建構(gòu)過程中，結(jié)果取向的投入比例或者量化指標(biāo)不是應(yīng)考量的唯一因素，而應(yīng)同步推進(jìn)有關(guān)個(gè)人財(cái)政權(quán)利保障、立法與行政財(cái)政權(quán)力重構(gòu)、財(cái)政民主機(jī)制確立、財(cái)政問責(zé)與救濟(jì)強(qiáng)化等治理要素的完善。這種將外在資源配置與內(nèi)在權(quán)責(zé)配置、結(jié)果正義與程序正義有機(jī)結(jié)合的努力方向有賴于現(xiàn)代預(yù)算法治的支撐。包含資源分配、權(quán)責(zé)配置、結(jié)果導(dǎo)向與程序規(guī)范等諸多要素的預(yù)算法治體系可以在不同維度上，滿足民生財(cái)政的法治化實(shí)施需求。本書旨在將民生財(cái)政與預(yù)算法治相關(guān)聯(lián)，通過預(yù)算法治的完善建立兼具結(jié)果導(dǎo)向與程序正義、控制性與保障性并行的民生財(cái)政實(shí)施機(jī)制。

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引言
第一章民生財(cái)政與預(yù)算法治研究回顧
一、國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于民生財(cái)政及預(yù)算法治研究概況：爭(zhēng)鳴與反思
二、國(guó)外學(xué)界關(guān)于民生財(cái)政及預(yù)算法治研究概況：轉(zhuǎn)換與深化
三、國(guó)內(nèi)外關(guān)于民生財(cái)政與預(yù)算法治研究的小結(jié)
第二章實(shí)施民生財(cái)政與預(yù)算法治變革的互動(dòng)關(guān)聯(lián)：挑戰(zhàn)與回應(yīng)
一、實(shí)施民生財(cái)政對(duì)預(yù)算法治變革提出的挑戰(zhàn)
二、以《預(yù)算法》為中心的文本解讀：對(duì)民生財(cái)政的立法回應(yīng)及局限
三、基于民生財(cái)政的預(yù)算法治完善方向
第三章實(shí)施民生財(cái)政背景下核心預(yù)算機(jī)構(gòu)制度改革及預(yù)算法實(shí)現(xiàn)路徑
一、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)法律制度的演化及其對(duì)實(shí)施民生財(cái)政的有限影響
二、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)法律制度變革的目標(biāo)及面臨的挑戰(zhàn)
三、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)法律制度的改革方向
四、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)制度改革的預(yù)算法實(shí)現(xiàn)路徑
第四章實(shí)施民生財(cái)政背景下市場(chǎng)化支出方式的預(yù)算法規(guī)制
一、民生財(cái)政的支出方式及其市場(chǎng)化改革
二、市場(chǎng)化支出方式的運(yùn)作特點(diǎn)及其預(yù)算規(guī)制難題
三、市場(chǎng)化支出方式的預(yù)算法規(guī)制路徑
四、市場(chǎng)化支出方式的預(yù)算法規(guī)制完善
第五章實(shí)施民生財(cái)政背景下預(yù)算民主機(jī)制的變遷與重塑
一、預(yù)算民主機(jī)制的演進(jìn)及參與式預(yù)算的興起
二、中國(guó)參與式預(yù)算的實(shí)踐狀況：兩種預(yù)算民主機(jī)制的聯(lián)結(jié)
三、聯(lián)結(jié)兩種預(yù)算民主機(jī)制面臨的困境
四、完善兩種預(yù)算民主聯(lián)結(jié)機(jī)制的路徑選擇
第六章實(shí)施民生財(cái)政背景下應(yīng)急性支出的預(yù)算控制及其制度完善
一、民生財(cái)政應(yīng)急性支出的界定及相關(guān)預(yù)算法律制度概況
二、民生財(cái)政應(yīng)急性支出存在的預(yù)算失控問題
三、民生財(cái)政應(yīng)急性支出控制的預(yù)算法路徑
第七章實(shí)施民生財(cái)政背景下預(yù)算問責(zé)法治變革
一、預(yù)算問責(zé)的界定及其制度現(xiàn)狀
二、實(shí)施民生財(cái)政背景下預(yù)算問責(zé)的實(shí)踐發(fā)展
三、強(qiáng)化預(yù)算問責(zé)的預(yù)算法改革
后記"