- 編號(hào)：98646
- 書名：中華人民共和國(guó)監(jiān)察法新舊對(duì)照與重點(diǎn)解讀
- 作者：中國(guó)法治出版社
- 出版社：中國(guó)法治
- 出版時(shí)間：2025年1月
- 入庫時(shí)間：2025-2-11
- 定價(jià)：28
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
"【學(xué)習(xí)導(dǎo)讀】總結(jié)監(jiān)察法主要內(nèi)容及最新修改要點(diǎn)。
【條文主旨】提煉條文核心要義，幫助理解記憶條文內(nèi)容。
【新舊對(duì)照】新舊法一一對(duì)應(yīng)，增改刪一目了然。
【重點(diǎn)解讀】逐條解讀重點(diǎn)內(nèi)容，側(cè)重最新修改條文的理解與把握。
【附贈(zèng)內(nèi)容】免費(fèi)贈(zèng)送關(guān)聯(lián)法規(guī)電子版。"
圖書目錄
"《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議2018年3月20日審議通過的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》 （以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）本書中其他法律法規(guī)簡(jiǎn)稱無特殊標(biāo)注的采用同樣的處理方式。，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大制度成果�！侗O(jiān)察法》是為了深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《憲法》制定的法律�！侗O(jiān)察法》規(guī)定了總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任等�！侗O(jiān)察法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員的監(jiān)察全覆蓋發(fā)揮了重要作用。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)黨的自我革命、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度，對(duì)持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重要部署，反腐敗斗爭(zhēng)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)《監(jiān)察法》作出修改完善。
2024年9月13日至10月12日，《監(jiān)察法（修正草案）》公開征求意見。2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉的決定》，該決定自2025年6月1日起施行。此次修改保持《監(jiān)察法》總體穩(wěn)定，根據(jù)黨中央部署和形勢(shì)發(fā)展要求作必要修改，保持基本監(jiān)察制度頂層設(shè)計(jì)的連續(xù)性。
2024年12月25日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令第四十二號(hào)，公布《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉的決定》，該決定自2025年6月1日起施行。
《監(jiān)察法》的修改，主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：
一、完善有關(guān)監(jiān)察派駐的規(guī)定
修改后的《監(jiān)察法》規(guī)定國(guó)家監(jiān)委派駐本級(jí)實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位、國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位的下一級(jí)單位再派出；國(guó)家監(jiān)委派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的普通高等學(xué)校再派出；國(guó)家監(jiān)委派駐國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國(guó)有企業(yè)再派出。
二、授予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的監(jiān)察措施
根據(jù)反腐敗工作需要和監(jiān)察工作特點(diǎn)，構(gòu)建輕重結(jié)合、配套銜接的監(jiān)察強(qiáng)制措施體系。
一是增加強(qiáng)制到案措施。規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，經(jīng)依法審批，可以強(qiáng)制涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人到案接受調(diào)查。解決監(jiān)察實(shí)踐中存在的部分被調(diào)查人經(jīng)通知不到案的問題，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威性。
二是增加責(zé)令候查措施。解決未被采取留置措施的被調(diào)查人缺乏相應(yīng)監(jiān)督管理措施的問題，同時(shí)減少留置措施的適用，彰顯監(jiān)察工作尊重和保障人權(quán)、維護(hù)監(jiān)察對(duì)象和相關(guān)人員合法權(quán)益的基本原則。
三是增加管護(hù)措施。規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)自動(dòng)投案或者交代有關(guān)問題的涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪人員，在有重大安全風(fēng)險(xiǎn)等情況下可以進(jìn)行管護(hù)，以保障辦案安全。
三、完善監(jiān)察程序
一是在現(xiàn)行留置期限規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定經(jīng)國(guó)家監(jiān)委批準(zhǔn)或決定，對(duì)可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件可以再延長(zhǎng)二個(gè)月留置期限，省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)另有重要罪行可以重新計(jì)算一次留置期限，以適應(yīng)監(jiān)察辦案實(shí)際，解決重大復(fù)雜案件留置期限緊張的問題。
二是明確公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)留置場(chǎng)所的看護(hù)勤務(wù)，對(duì)留置看護(hù)隊(duì)伍的管理作出原則規(guī)定。將實(shí)踐做法上升為法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)開展留置場(chǎng)所的看護(hù)勤務(wù)工作提供明確、充分的法律依據(jù)。
三是配套完善新增三項(xiàng)監(jiān)察強(qiáng)制措施的時(shí)限、審批程序和工作要求，確保相關(guān)措施嚴(yán)格規(guī)范行使，并賦予有關(guān)人員申請(qǐng)變更監(jiān)察強(qiáng)制措施的權(quán)利。
四是規(guī)定審理程序和審理工作要求，突出審理對(duì)調(diào)查的審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。
四、充實(shí)反腐敗國(guó)際合作相關(guān)規(guī)定
與《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》等法律相銜接，充實(shí)完善國(guó)家監(jiān)委反腐敗國(guó)際合作職責(zé)，進(jìn)一步豐富追逃追贓法律手段。
五、強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
一是增加特約監(jiān)察員監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容。
二是增加規(guī)定監(jiān)察人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，為防止造成更為嚴(yán)重的后果或者惡劣影響，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取禁閉措施。
三是結(jié)合新增監(jiān)察強(qiáng)制措施、保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的要求，相應(yīng)完善對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法辦案的申訴制度和責(zé)任追究規(guī)定。
六、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督制約
一是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化要求。在總則中將“遵守法定程序，公正履行職責(zé)”寫入監(jiān)察工作原則，進(jìn)一步突出依法開展監(jiān)察工作的總體要求，并貫通體現(xiàn)到修法內(nèi)容的各個(gè)方面。在第五章監(jiān)察程序中增加規(guī)定，“調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作”，并明確了不得以暴力方式收集證據(jù)的要求，堅(jiān)決杜絕暴力取證。
二是強(qiáng)化公民權(quán)利保障。在監(jiān)察工作原則中增寫“尊重和保障人權(quán)”，將“保障當(dāng)事人的合法權(quán)益”修改為“保障監(jiān)察對(duì)象及相關(guān)人員的合法權(quán)益”，充分彰顯依法全面保障人權(quán)的鮮明立場(chǎng)。
三是確保嚴(yán)格依法慎用監(jiān)察強(qiáng)制措施。堅(jiān)持授權(quán)與控權(quán)相結(jié)合，在依法授予必要的監(jiān)察強(qiáng)制措施的同時(shí)，對(duì)新增監(jiān)察強(qiáng)制措施適用情形予以列舉式規(guī)定，明確采取新增監(jiān)察強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，防止濫用；完善相關(guān)權(quán)益保障條款和刑期折抵規(guī)定，確保相關(guān)措施嚴(yán)格規(guī)范行使。嚴(yán)格限定留置期限“再延長(zhǎng)”和重新計(jì)算的適用條件、審批層級(jí)，切實(shí)防止實(shí)踐中泛化使用。同時(shí)，專門增加關(guān)于依法變更強(qiáng)制措施的規(guī)定，以減少留置措施的適用。
四是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督和約束。增加規(guī)定禁閉措施，鞏固深化全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓成果，體現(xiàn)對(duì)監(jiān)察人員從嚴(yán)監(jiān)督和約束。完善對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法辦案的申訴制度和責(zé)任追究規(guī)定，促進(jìn)嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)。"
