國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕22號(hào)


國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真抓好改革實(shí)施。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就實(shí)施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：
一、2013年完成的任務(wù)（共29項(xiàng)）
（一）組建中國(guó)鐵路總公司。 （2013年3月14日已完成企業(yè)注冊(cè)登記）
（二）制定印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家鐵路局“三定”規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見(jiàn)。 （中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負(fù)責(zé)，征求財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2013年3月底前完成）
（三）制定印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局“三定”規(guī)定。 （中央編辦負(fù)責(zé)，征求財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2013年4月底前完成）
（四）整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前完成）
（五）嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。 （法制辦會(huì)同中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施）
（六）制定印發(fā)國(guó)家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。 （中央編辦負(fù)責(zé)，征求財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2013年5月底前完成）
（七）制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及發(fā)展改革委、公安部、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)的職責(zé)調(diào)整通知。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（八）減少和下放一批投資審批事項(xiàng)。列明取消審批的投資項(xiàng)目（含按照行政審批制度改革原則取消的國(guó)家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項(xiàng)目）、下放地方審批的投資項(xiàng)目（含下放地方的國(guó)家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項(xiàng)目），列明國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)保留審批的涉及其他地區(qū)、需要全國(guó)統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項(xiàng)目以及需要實(shí)行國(guó)家安全審查的外資項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。 （發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺(tái)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法）
（九）下放一批國(guó)家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院部門(mén)確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由地方政府安排，相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。 （發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)，取消一批對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng)，取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十一）除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。 （人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十二）減少、合并一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，下放一批適合地方管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。 （財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十三）整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十四）提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的建議。 （工商總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）
（十五）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）
（十六）減少一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)交叉和分散。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）
（十七）清理工商登記前置審批項(xiàng)目，提出擬取消的前置審批項(xiàng)目和改為后置審批的項(xiàng)目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的建議。 （中央編辦、工商總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）
（十八）逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。 （發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)）
（十九）提出一批實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。 （法制辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《方案》實(shí)施情況同步提出建議，2013年9月底前完成）
（二十）國(guó)務(wù)院各部門(mén)加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革。 （各部門(mén)分別負(fù)責(zé)。2013年9月底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強(qiáng)自身改革和推進(jìn)本系統(tǒng)改革的具體措施）
（二十一）規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前出臺(tái)具體辦法并組織實(shí)施）
（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 （中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成）
（二十三）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 （民政部會(huì)同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門(mén)按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展）
（二十四）完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。 （發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、監(jiān)察部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出完善宏觀調(diào)控體系的意見(jiàn)）
（二十五）消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序。 （商務(wù)部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，完善政策措施。2013年12月底前商務(wù)部牽頭解決一批突出問(wèn)題）
（二十六）加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。 （發(fā)展改革委、民政部會(huì)同公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年12月底前在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施）
（二十七）公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。 （財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出具體政策）
（二十八）推進(jìn)國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。 （中央編辦會(huì)同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前推進(jìn)部門(mén)組織條例有關(guān)試點(diǎn)工作）
（二十九）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 （質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出改革完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的方案，并組織修訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）
二、2014年完成的任務(wù)（共28項(xiàng)）
（一）下放一批國(guó)家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項(xiàng)目，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。出臺(tái)并實(shí)施扶持地方項(xiàng)目及資金使用管理制度。 （發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（二）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)，取消一批非許可審批事項(xiàng)，取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（三）取消國(guó)務(wù)院部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （中央編辦會(huì)同監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（四）減少、合并一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，下放一批適合地方管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。出臺(tái)并實(shí)施完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)。 （財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（五）基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。 （財(cái)政部、發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（六）減少一批部門(mén)職責(zé)交叉和分散。 （中央編辦負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（七）整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)）
（八）推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。 （發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)）
（九）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。 （發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)）
（十）建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。 （公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)）
（十一）建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。 （發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)）
（十二）出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 （國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例）
（十三）出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度。 （工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同公安部負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（十四）出臺(tái)并實(shí)施新的現(xiàn)金管理制度。 （人民銀行會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）
（十五）完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體制。 （財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委、中央編辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出完善的意見(jiàn)）
（十六）完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。 （法制辦負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
（十七）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。 （法制辦、國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
（十八）嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。 （法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
（十九）深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。 （國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
（二十）提出一批實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。 （法制辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《方案》實(shí)施情況同步提出建議。2014年6月底前完成）
（二十一）出臺(tái)并實(shí)施政府非稅收入管理制度。 （財(cái)政部負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 （中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十三）逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 （發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開(kāi)的意見(jiàn)）
（二十四）通過(guò)修訂或制定國(guó)務(wù)院部門(mén)“三定”規(guī)定，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。 （中央編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十五）建立起維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。 （商務(wù)部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委、工商總局負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十六）修訂《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制法制化的研究工作。 （中央編辦會(huì)同財(cái)政部、法制辦負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十七）建立健全推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。 （質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
（二十八）完善金融賬戶(hù)實(shí)名登記制度。 （人民銀行、稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）
三、2015年完成的任務(wù)（共11項(xiàng)）
（一）發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。 （發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）減少一批部門(mén)職責(zé)交叉和分散。 （中央編辦負(fù)責(zé)）
（四）基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。 （中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。 （發(fā)展改革委、稅務(wù)總局會(huì)同商務(wù)部、工商總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出具體辦法，有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）
（六）基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。 （發(fā)展改革委、民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（七）出臺(tái)并實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信制度。 （發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（八）出臺(tái)并實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。 （公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（九）出臺(tái)并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。 （發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十）基本建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 （質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十一）基本完成實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。 （法制辦負(fù)責(zé)）
四、2017年完成的任務(wù)（共4項(xiàng)）
（一）基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。 （發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）基本形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。 （民政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。 （民政部、中央編辦分別負(fù)責(zé)）
（四）基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系。 （中央編辦負(fù)責(zé)）
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！斗桨浮方�(jīng)全國(guó)人大通過(guò)，具有法律約束力，各部門(mén)都要高度重視《方案》落實(shí)工作，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大意義，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革要求，將落實(shí)《方案》作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）明確分工，形成工作合力。各部門(mén)要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，其他部門(mén)要密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)分工需要增加參與部門(mén)的，請(qǐng)牽頭部門(mén)提出并商有關(guān)部門(mén)確定。
（三）突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時(shí)完成新組建部門(mén)的“三定”工作。“三定”規(guī)定要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門(mén)都要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)該加強(qiáng)的要切實(shí)加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管，提高政府管理科學(xué)化水平。
（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見(jiàn)建議。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)各部門(mén)落實(shí)分工情況組織專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，確保各項(xiàng)改革措施逐一落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民，樹(shù)立新一屆國(guó)務(wù)院良好形象。


國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年3月26日