農(nóng)業(yè)部 國(guó)家檔案局

農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知


農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），檔案局：

　　為貫徹落實(shí)2014年中央1號(hào)文件和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）精神，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局組織制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng) 業(yè) 部　　國(guó)家檔案局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月20日

　　　　　　　　　　　　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱(chēng)，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。

　　第四條　承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)管理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)當(dāng)與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。

　　第五條　縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第六條　縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項(xiàng)制度，確保承包地確權(quán)檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效。

　　第七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計(jì)劃�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、指定工作人員、配備必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案完整與安全。

　　第八條　承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類(lèi)，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。具體應(yīng)當(dāng)按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見(jiàn)附件）進(jìn)行收集并確定保管期限。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時(shí)，對(duì)同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。

　　第九條　承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整理。

　　第十條　確權(quán)登記類(lèi)中具體涉及農(nóng)戶(hù)的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶(hù)為單位 “一戶(hù)一卷”進(jìn)行整理組卷。

　　第十一條　歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。

　　第十二條　歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當(dāng)用不可擦寫(xiě)光盤(pán)等可靠方式保存。

　　照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說(shuō)明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。

　　電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539-2014）及相關(guān)電子檔案管理的要求。

　　第十三條　省、市級(jí)土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的檢查,重點(diǎn)檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。

　　對(duì)于承包地確權(quán)檔案檢查不合格的單位，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。

　　第十四條　縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交驗(yàn)收合格的承包地確權(quán)檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權(quán)檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　村級(jí)承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機(jī)構(gòu)代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)驗(yàn)收后，可移交縣級(jí)國(guó)家檔案館統(tǒng)一保管。

　　符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請(qǐng)并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可自行保管本村承包地確權(quán)檔案。

　　第十六條　各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放承包地確權(quán)檔案，為社會(huì)提供利用服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　第十七條　縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)承包地確權(quán)檔案的數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過(guò)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便社會(huì)查詢(xún)。

　　第十八條　各級(jí)人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)對(duì)在承包地確權(quán)檔案的收集、整理、利用等各項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條　在承包地確權(quán)檔案工作中，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定承包地確權(quán)檔案工作的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條　本辦法由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

　　

附件

　　　　　　　　　　 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

　　

縣（市、區(qū)、旗）級(jí)

類(lèi)別


歸檔范圍


保管期限

綜

合

管

理

類(lèi)


1.關(guān)于成立承包地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)頒證指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組會(huì)議記錄紀(jì)要等重要文件


永久

2.本級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件和重要業(yè)務(wù)文件


永久

3.重要問(wèn)題請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件


永久

4.承包地確權(quán)工作的重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表


永久

5.承包地確權(quán)重要會(huì)議和重大活動(dòng)記錄


30年

6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的政策性文件


永久

7.本單位在承包地確權(quán)、登記頒證工作中形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料


10年

8.承包地確權(quán)工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同、保密責(zé)任書(shū)、保密承諾書(shū)


永久或30年

確

權(quán)

登

記

類(lèi)


1.農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料


永久

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿


永久

3.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖


永久

4.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表


永久

5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收記錄、報(bào)告


永久

6.全縣（市、區(qū)、旗）土地承包情況匯總表


永久

7.登記核準(zhǔn)文件


永久

8.登記發(fā)證原始材料


永久

9.權(quán)屬變更登記材料


永久

10.全縣（市、區(qū)、旗）承包地確權(quán)登記表


永久

11.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)


永久

糾紛調(diào)處類(lèi)


1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪(fǎng)、糾紛調(diào)解仲裁形成的原始記錄及調(diào)處協(xié)議書(shū)、仲裁案卷


永久

2.相關(guān)證明材料


永久

特殊載體類(lèi)


1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料


30年

2.承包地確權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)


永久

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

類(lèi)別


歸檔范圍


保管期限

綜

合

管

理

類(lèi)


1.關(guān)于成立承包地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)工作方案等重要文件


永久

2.承包地確權(quán)的請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件


永久

3.有關(guān)的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表


永久

4.承包地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)及宣傳材料


10年

5.上級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件


30年

6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的一般性文件


10年

7.本單位在承包地確權(quán)活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料


10年

確

權(quán)

登

記

類(lèi)


1.農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料


永久

2. 工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖


永久

3. 發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表（不標(biāo)記地理信息）、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表


永久

4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果自檢、互檢記錄和報(bào)告


永久

5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包情況匯總表


永久

6.承包權(quán)證申請(qǐng)變更登記表


永久

7.對(duì)村級(jí)相關(guān)工作方案的審核意見(jiàn)


永久

8.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記表


永久

9.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)


永久

10.土地承包合同


永久

糾紛調(diào)處類(lèi)


土地承包問(wèn)題信訪(fǎng)、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書(shū)


永久

特殊載體類(lèi)


反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料


永久

村（組）級(jí)

類(lèi)別


歸檔范圍


保管期限

確

權(quán)

登

記

類(lèi)


1.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作小組名單


永久

2.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案


永久

3.村組承包土地調(diào)整方案


永久

4.農(nóng)戶(hù)承包地確權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書(shū)、身份信息等材料


永久

5.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于承包地確權(quán)問(wèn)題的決議（意見(jiàn)）和會(huì)議記錄


永久

6.承包地確權(quán)情況核實(shí)公示、公告材料，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)表


永久

7.村組土地承包情況匯總表、承包權(quán)證發(fā)放登記表


永久

8.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖


永久

9.農(nóng)戶(hù)承包土地互換、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)


永久

10.村組土地承包情況統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)及匯報(bào)材料


永久

11.土地承包（流轉(zhuǎn)、互換）合同、協(xié)議及臺(tái)賬


永久

糾紛調(diào)處類(lèi)


土地承包問(wèn)題信訪(fǎng)、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書(shū)


永久

特殊載

體類(lèi)


反映本村組承包地確權(quán)工作中重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料


30年

附件：
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號(hào).CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201411/P020141125385542081930.ceb