[ 蔡彥敏 ]——(2001-5-31) / 已閱80952次
系。審判組織的具體規(guī)定實(shí)際上是對(duì)獨(dú)立審判原則的具體落實(shí)和實(shí)現(xiàn)
�；诙叩倪壿嬄�(lián)系，可以合理且必然地推導(dǎo)出人民法院的獨(dú)立審
判應(yīng)當(dāng)而且必須通過(guò)審判組織加以實(shí)施和完成。因此，法官獨(dú)立審判
是審判獨(dú)立的必然要求，也是我國(guó)審判獨(dú)立原則中的已有之義。獨(dú)立
的審判權(quán)的承擔(dān)者是人民法院，而審判權(quán)獨(dú)立的具體實(shí)施者則是法官
。正如我國(guó)《法官法》第8條規(guī)定的，法官享有“依法審判案件不受
行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”的權(quán)利。因此，從法院內(nèi)部來(lái)講，
獨(dú)立審判應(yīng)該定位于法官獨(dú)立審判。
綜上，整個(gè)法院系統(tǒng)作為一個(gè)整體獨(dú)立于外部權(quán)力和力量的干預(yù)
是獨(dú)立審判原則的已有之義，且必須建立有效制度、采取有效措施予
以保證。而法官作為個(gè)案的審判者，亦應(yīng)能夠在審判時(shí)只遵循法律特
有的規(guī)則、規(guī)定而不被其他任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人乃至法院的院、
庭長(zhǎng)的觀念或意志所左右。正如1987年8月聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)
通過(guò)的《世界司法獨(dú)立宣言》(草案)第2條所言:“每個(gè)法官均應(yīng)自由
地根據(jù)其對(duì)事實(shí)的評(píng)價(jià)和對(duì)法律的理解，在不受來(lái)自任何方面或由于
任何原因的直接或間接的限制、影響、誘導(dǎo)、壓力、威脅或干涉的情
況下，對(duì)案件秉公裁判”。該《宣言》第3條同時(shí)規(guī)定:“在作出裁判
的過(guò)程中，法官應(yīng)對(duì)其司法界的同行和上級(jí)保持獨(dú)立。司法系統(tǒng)的任
何等級(jí)組織，以及等級(jí)和級(jí)別方面的任何差異，都不應(yīng)影響法官自由
地宣布其判決的權(quán)力�！盵注13]唯此，才是真正意義上的獨(dú)立審判。
而要實(shí)現(xiàn)這種真正意義上的獨(dú)立審判，完全由法官自主地依法決
斷案件，我國(guó)至少還要經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)?shù)臍v程。這一歷程不僅指歷時(shí)長(zhǎng)
短，而且更包括要?dú)v經(jīng)內(nèi)容上的較大變革。
我們首先來(lái)看一下外國(guó)法官的遴選制度。為確保法官獨(dú)立審判的
公正、準(zhǔn)確、合法，西方國(guó)家對(duì)法官的品行和專業(yè)素質(zhì)均有很高的要
求。在英國(guó)，只有具備十五年或十年以上經(jīng)歷的出庭律師，才能分別
擔(dān)任上訴法院法官或高等法院法官;在日本，最高法院法官要求在見(jiàn)
識(shí)高，有法律專業(yè)素養(yǎng)、年齡在40歲以上并已擔(dān)任高等法院院長(zhǎng)、法
官、或檢察長(zhǎng)、律師、大學(xué)法學(xué)教授、副教授共計(jì)二十年以上的人當(dāng)
中任命。高等法院院長(zhǎng)則要從擔(dān)任簡(jiǎn)易法院法官、或檢察官、律師、
大學(xué)法學(xué)教授或副教授十年以上的人中任命。[注14]在美國(guó)，大學(xué)畢
業(yè)后才有資格考入法學(xué)院，法學(xué)院畢業(yè)取得Ｊ.Ｄ.學(xué)位后，一般只能
從事律師職業(yè)，到法院工作的只能擔(dān)任秘書(shū)、書(shū)記官等角色，而不可
能通過(guò)此一途徑直接成為法官。法官均是從執(zhí)業(yè)多年的優(yōu)秀律師中或
從有名望的法學(xué)教授中依法定程序遴選的。
對(duì)法官專業(yè)化素質(zhì)的要求，是依法獨(dú)立公正地審判案件的保障。
這是因?yàn)�，法官這一職業(yè)顯異于其他任何職業(yè)。其使命在于通過(guò)
向全社會(huì)公開(kāi)的司法程序解決雙方或多方當(dāng)事人之間的利益沖突，并
通過(guò)行使審判權(quán)的過(guò)程本身，向訴訟當(dāng)事人，也向全社會(huì)宣示正義與
法律的準(zhǔn)則。這樣，其自身的年齡、知識(shí)、資歷、聲望、經(jīng)驗(yàn)等等就
是影響其完成使命優(yōu)劣的重要因素。因此，法官選任上的精英化也就
勢(shì)在必然。而在我國(guó)，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)法官的選任甚至不需
要具備一定的教育背景或?qū)W歷要求。直到95年才頒行的法官法雖然規(guī)
定了擔(dān)任法官必須具備高等院校畢業(yè)的學(xué)歷背景，[注15]而在現(xiàn)實(shí)中
又往往難以貫徹。我國(guó)的法院系統(tǒng)近些年來(lái)安排了相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干
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