[ 秦德良 ]——(2006-2-25) / 已閱70768次

1980年2月，彭真在廣東聽取公檢法三家的匯報時指出，對嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子的處理，只要基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，就要依法從重從快予以嚴(yán)厲打擊。[21]

這是彭真首次提出，后來成為指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)辦案的“兩個基本”的原則。

1981年５月，他明確提出：“一個案件，只要有確實的基本的證據(jù)，基本的情節(jié)清楚，就可以判，一個案件幾樁罪行，只要主要罪行證據(jù)確鑿也可以判”[22]

第四，“死刑核準(zhǔn)權(quán)下放”

“為了及時處理殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火、爆炸等惡性現(xiàn)行刑事犯中的首要分子，對這類人的死刑核準(zhǔn)權(quán)以下放給省、自治區(qū)、直轄市高級法院為好�！盵23]

第五、“嚴(yán)打就是人民民主專政”

“在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公、檢、法三機(jī)關(guān)是分工負(fù)責(zé)的三道工序，互相協(xié)作、配合、互相制約。”[24] 1979年10月13日，彭真在《實現(xiàn)四化一定要有一個生動、活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面》的講話中指出：“公、檢、法機(jī)關(guān)是無產(chǎn)階級專政的武器，是黨和人民的刀把子，根本任務(wù)是打擊敵人、保護(hù)人民�！盵25] 1985年1月28日彭真在全國政法工作會議上的講話指出“政法隊伍是黨的衛(wèi)隊，國家的衛(wèi)隊，人民的衛(wèi)隊”，[26] 1987年3月31日他在一篇文章中指出“政法部門是為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的，是人民民主專政的一個重要工具�！盵27]

第六，“嚴(yán)打是長期的對敵人專政的斗爭”

“不能設(shè)想嚴(yán)打斗爭可以一勞永逸不再需要進(jìn)行。一切行之有效的專政手段和方法都不可以丟掉。至于怎么搞，我看是大來大搞，中來中搞，小來小搞。”[28]

第七，“嚴(yán)打”是社會治安綜合治理刑事政策的一個方面

1981年５月，彭真親自主持召開的北京、上海等５大城市治安座談會。在針對當(dāng)時社會治安的嚴(yán)重情況提出要依法從重從快懲處嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的同時，又提出對大量有輕微違法犯罪行為的青少年，要加緊進(jìn)行教育、感化和挽救工作，預(yù)防犯罪，實現(xiàn)社會治安綜合治理，首次將“嚴(yán)打”與社會治安綜合治理刑事政策結(jié)合了起來。

2、鄧小平的“嚴(yán)打”的觀點

首先，嚴(yán)打必須依法從重從快從嚴(yán)集中打擊。

1982年，小平針對經(jīng)濟(jì)犯罪指出“現(xiàn)在剎這個風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重”[29]，1983年，小平針對嚴(yán)重刑事犯罪活動指出“解決刑事犯罪的問題是長期的斗爭，需要做各方面的工作�，F(xiàn)在是非常狀態(tài)，必須依法從重從快集中打擊，嚴(yán)才能治住。搞得不痛不癢，不得人心。我們說加強(qiáng)人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義！”[30]

其次，嚴(yán)打必須發(fā)動群眾、組織大戰(zhàn)役和抓大案要案。

1983年７月19日，小平和彭真談話說：“刑事案件、惡性案件大幅度增長，這種情況很不得人心。”“主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴(yán)，不快，判得很輕�！薄盀槭裁床豢梢越M織一次、二次、三次嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的戰(zhàn)役？每個大中城市，都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”“我們說過不搞運動，但集中打擊嚴(yán)懲刑事犯罪活動還必須發(fā)動群眾�！盵31]

再次，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動是長期的經(jīng)常的斗爭。鄧小平說：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，我們說不搞運動，但我們一定要說．這是一個長期的經(jīng)常的斗爭。我看，至少是伴隨到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化那一天”。[32]

最后，“嚴(yán)打”是新時期的階級斗爭的表現(xiàn)，是對少數(shù)教育不改悔的罪犯進(jìn)行專政的斗爭。
鄧小平指出，應(yīng)該把嚴(yán)重刑事犯罪分子當(dāng)作敵我矛盾來處理。在他看來，“嚴(yán)打”決策符合馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政學(xué)說的科學(xué)原理�！拔覀円恢眻猿謱Ω鞣N敵對勢力、反革命分子、嚴(yán)重危害社會秩序的刑事犯罪分子實行專政，決不對他們心慈手軟”。[33]

彭真、鄧小平的“嚴(yán)打”觀點集中反映了中共在轉(zhuǎn)型時期對解決嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪問題與嚴(yán)重刑事犯罪問題的探索，從“嚴(yán)打”實踐來看，這一探索在總體上基本上沒有超出20世紀(jì)50年代毛澤東的鎮(zhèn)反“嚴(yán)打”政策，但在理論上有一些突破，特別是將“嚴(yán)打”政策與社會治安綜合治理刑事政策結(jié)合了起來，將嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，這是鎮(zhèn)反時期沒有的。

3、“嚴(yán)打”與社會治安綜合治理刑事政策

我國社會治安綜合治理刑事政策是在揚棄解放區(qū)以及建國后的司法工作原則基礎(chǔ)上，基于轉(zhuǎn)型時期的社會特點以及違法犯罪特征的基礎(chǔ)上逐步確立的。先后經(jīng)歷了l978年至1981年的確立時期，l982年至l990年的探索與實驗時期，1991年至今的發(fā)展時期。

關(guān)于“嚴(yán)打”與社會治安綜合治理刑事政策的關(guān)系的探索也經(jīng)歷了三個階段：

第一，初次提出在“嚴(yán)打”的同時實現(xiàn)社會治安綜合治理

1979年6月中共中央初步提出對青少年犯罪實行綜合治理的思想，1979年11月、1981年5月中旬召開的兩次城市治安會議明確提出“嚴(yán)打”的同時實現(xiàn)社會治安綜合治理的思想。1981年6月14日中共中央21號文件批轉(zhuǎn)了中央政法委《京、津、滬、穗、 漢五大城市治安座談會紀(jì)要》中共中央文件第一次提出“綜合治理”這個概念，正式把“綜合治理”作為解決社會治安問題的刑事政策。這段時間并沒有探索“嚴(yán)打”與社會治安綜合治理刑事政策的具體關(guān)系，僅僅停留在抽象的口號或者文件上。

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